李德琦

在新发展阶段，推动传统产业转型升级，促进产业高端化、智能化、绿色化是发展新质生产力的题中之义。我们要以新质生产力为引领，因地制宜做好“县域产业富民”文章，在建强战斗堡垒、强化产业融合、健全体制机制、激发内生动力等方面持续发力，以新质生产力引领县域产业振兴，推动经济社会高质量发展。

聚焦阵地建设，破解“组织引领不强”的问题。产业链党建不仅要实现“有没有”，更要解决“强不强”的问题。一是强化组织领导。构建由县级组织部门、属地党组织领导，职能单位、属地管辖部门具体负责，N家链上企业共同参与的“2+2+N”组织体系。深化党组织建在产业链上的做法，以“1条产业链、1个领导小组、1个工作专班、1个推进方案”的模式，让产业发展有阵地、工作推进有保障。二是加强队伍建设。探索“驻企店小二服务团”“亲商恳谈专班”等专门服务团队建设，精选业务骨干组建“顾问团”，“一对一”为县域企业发展新质生产力提供指导服务。整合辖区商会、产业协会、龙头企业等力量，为县域富民产业建言献策。加强基层党组织队伍建设，培养一批引领生产力的“多面手”。三是发挥先锋作用。采取组织选派、“双优双培”等方式，配强产业链上党建工作力量，加强对企业家、专业技术人员、高层次人才、返乡创业能人等群体的政治引领，通过建设链上企业“红色车间”“先锋班组”等党员示范点，以党员带头作为推动链上产业创新有为。

聚焦协同发展，破解“产业融合不紧”的问题。各级党组织要以先进生产力要素为驱动，不断强化产业链发展韧性。一是深化链式做法。紧盯优势产业、特色产业、新兴产业和未来产业，实施生产端建链、加工端补链、销售端延链、金融端活链行动，整合龙头企业、产业园区、行业部门、金融机构等各方力量，以“链长制”打造产业创新生态。二是优化产业布局。按照“传统产业巩固提升、特色产业培育壮大、新兴产业加快发展、未来产业蓄势待发”的思路，构建主导产业突出、特色产业鲜明的多元发展、多极支撑的现代化产业体系。坚持“一县一主业”，发挥当地比较优势、选择少数优势产业，精心谋划产业布局、培育优质产业集群，重点在园区增值、企业增产、产业增效等方面下功夫。三是强化品牌兴业。坚持走特色化差异化科技化发展路子，实施产品、企业、区域“三位一体”品牌战略，提升县域品牌价值和商品溢价效应，带动市场效应增强、竞争能力提升、商业合作增加。同时，依托“互联网+”模式，加大产业产品宣传推广，推动形成一批富有地方特色的县域产业集群品牌。

聚焦增产增收，破解“制度机制不健全”的问题。因地制宜推动体制机制变革，建立一整套高效管用的保障机制，以改革创新释放发展动能。一是完善政策保障机制。在政策配套方面，对外紧盯国家政策和资金红利，加大政策争取力度，推动更多政策项目在地方落地落实；对内出台差异化的财税、金融、创新、产业、土地、园区等小微产业链支持政策，重点培育领军企业和“链主”企业、专精特新中小企业和产业链关键配套企业。二是健全要素保障机制。在用地保障方面，推行“交地即交证、签约即拿地、拿地即开工”机制，扭转土地要素紧缺与闲置并存局面；在资金保障方面，推动金融机构扩大产业贷业务规模、降低融资门槛、延长贷款期限，破解企业融资难、融资贵等问题；在人才和技术保障方面，加大技术型人才、科研型人才以及创新型人才的挖掘培养力度。三是深化利益联结机制。在推行“党支部+企业+合作社+农户”模式基础上，健全完善风险分担、联农带农益农机制。一方面要保障利益“联得上”，将专业合作社、龙头企业、基地、农户与产业深度融合为利益共同体，向规模、品牌、市场要效益；另一方面要确保利益“结起来”，建立龙头企业、专业合作社与农户之间的稳定机制，真正实现利益共享、风险共担。

聚焦民生福祉，破解“内生动力不足”的问题。激发各类经营主体、广大群众的内生动力和创新活力，汇聚新质生产力发展动力。一是加强宣传引导。运用新媒体优势，采取线上线下相结合的方式，以组建宣讲小分队、召开“书记院坝（楼宇）协商会”等群众喜闻乐见的方式做好宣传引导。二是实行结对帮带。采取致富带头人帮带、龙头企业引领、专业组织带动、抱团发展共富、技术指导服务、托管分红互助、党群结对帮扶、劳务创收带领“八类帮带”模式，在不断提升致富带头人带富能力的同时，帮带更多群众“抱团取暖”兴产业。三是凝聚发展共识。积极发动广大群众为培育新质生产力建言献策，重点围绕培育什么、打造什么、做优什么等方面提出思路，将群众所思所想所盼转化为具体行动。同时，在各级党组织、广大党员干部和基层群众中营造干群共谋产业步子、共商产业法子、共兴产业路子的浓厚氛围，激发全社会各领域各方面创新发展活力。

（作者系中共永平县委书记）