郑勇钢

习近平总书记在重庆调研基层减负问题时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”，一针见血点出了基层治理困境的根源性问题。

作为规范权力运行的重要手段，严肃问责有力推动了责任的落实落地。但基层权责不匹配、不对等，问责不精准、不科学，让基层苦不堪言，严重伤害基层干部干事创业的积极性。要切实为基层减负，缓解问责压力，就要抓住关键点。

坚持清单定责，让“应该干什么”更加明晰。依据党章、党纪处分条例等党内法规，列明权责清单，以清单来定责。要厘清横向部门间的职责边界，避免部门之间相互“踢皮球”，推诿扯皮。要厘清上下级间，特别是区县与乡镇间的职责边界事项，把上级职能部门和乡镇之间“谁是主体责任，谁是配合责任”搞清楚。

坚持清单履责，让“具体怎么干”更有遵循。通过权责清单把部门职责定清楚后，还需要进一步细化到具体内设机构和每个人身上，既要细化压实责任，也要优化内部流程，探索“一件事”集成联办制度，让职责有效率地运转。履责要坚持“权责一致、错责相当”原则，行使权力和担当责任相统一、危害程度与问责方式相适应。

坚持精准考核，让“干得好不好”更见差异。考核是“指挥棒”，是衡量工作成效的重要抓手。要完善考核机制，可以把日常监督检查考核、职能部门间互评机制、人民群众评议服务等方式纳入考核方式中，让考核能综合体现对工作效果的评价。