乡村振兴，关键在人、关键在干。在学习运用“千万工程”经验推进乡村振兴过程中，马关县坚持党建引领，大力弘扬“西畴精神”，探索组建乡村建设自建委员会，充分调动群众积极性、主动性、创造性，把群众对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的动力。

户均成本高是农村污水治理的难点。正因如此，马关县坡脚社区大讯村小组“花小钱办大事”的治理方案，成为各地争相前来学习观摩的范例。

花小钱如何办大事？先来看大讯的治理账单：户均综合治理费用为2697.3元，实际投入与定额预算相比，户均节约成本8397.8元，全村33户人家总计节约成本27万多元。

怎么做到的？坡脚社区党总支书记、村委会主任杨宗祥介绍，镇党委、政府构建镇主导、村主责、民主体的工作机制，通过村自建委员会，按照一事一议、一组一案、一户一策制定建设方案，让群众的事群众说了算、大家的事大家商量着办，组建“施工组”“互助组”推进建设，单村民投工投劳就折算资金4.65万元。“我们既是自己家园的建设者，更是受益者。”村民江荣光说，从施工材料采购、施工方案到施工全过程都透明，大家心里都敞亮。

“过去，如何发动带动群众拧成一股绳、干成一件事，是最考验基层干部的。”杨宗祥感慨，让群众在乡村建设中“唱主角”，开展各项工作才能水到渠成。

发挥群众的主体力量，才能激活乡村振兴的内生动力。在“国门村”都龙镇茅坪社区，记者看到了同样的事例。

茅坪社区南庄村小组党支部书记王海兵，还有一个身份——社区自建委员会下的建筑施工服务组组长，具有多年的建筑施工经验。王海兵带队的由农民工匠组成的服务小组，活跃在社区的村村寨寨。

“质量有保证，价格比外面低三分之一，有维修随叫随到。”看着自家新房的外墙焕然一新，村民熊大仁对这支建筑施工服务队伍竖起了大拇指。茅坪社区党总支书记胡明昌介绍，茅坪社区总结建设现代化边境幸福村的建设经验，搭建起了“1+10+N”的乡村自建自治工作机制，即1个社区自建委员会搭配10个为民专业服务组。从建筑施工到劳务派遣，从跨境业务到农业技术……服务内容囊括农村生产生活的方方面面。

去年以来，马关县在总结茅坪社区等村组建乡村建设自建委员会建设现代化边境幸福村成功经验的基础上，顺应群众愿望先后在全县建立了村（社区）乡村建设自建委员会130个、村民小组自建小组1682个，实现了全覆盖。据介绍，乡村建设自建委员会（自建小组）不需要重新选举，一般由5至7人组成，按照村“两委”把关、群众推选的原则产生。委员会成员实行交叉任职、合理搭配，村（社区）乡村建设自建委员会主任由各村（社区）党组织书记担任，成员由“两委”班子成员和驻村队员、各村党支部书记和村小组长担任；村自建小组组长由村小组党支部书记、小组长担任，成员由村内威望高、有专长的党员和群众推选担任。自建委员会主要负责乡村建设，重点抓好垃圾、污水和厕所“三个革命”，以及村庄道路等公共基础设施建设，量力而行推进村庄风貌改造提升，推进人居环境整治、美丽庭院和绿美建设。

马关县坚持在一线发现、培养和用好人才，建好一支服务队伍，在摸清“土专家”“手艺人”等能工巧匠情况的基础上，按照需要什么选派什么、空缺什么培养什么的原则，采取“党员+能工巧匠”模式，在全县按需组建了近5000人的建筑施工、水利水电、道路运输等不同类型的为民服务组833个。服务队伍通过群众点单、村社派单、服务组接单、群众评单，以及集体服务和个人服务、攻坚服务与日常服务、志愿服务与有偿服务相结合的方式，在乡村建设中发挥着越来越重要的作用。

“用好群众之愿搭架子，用好群众之能建队伍，用好群众之智定规划，用好群众之干拼建设。”在文山壮族苗族自治州政府研究室副主任高鉴看来，马关县组建乡村建设自建委员会，让农村“一约四会”拓展为“一约五会”，极大增强了群众的主人翁意识和基层组织的组织力、统筹力、服务力，推动乡村建设和基层治理各项工作降本提质增效，乡村建设工作局面由“政府大包大揽”向“群众合力建管用”积极转变。

本报记者 张文峰