老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，党和国家高度重视，人民群众殷切期盼。

人民群众期盼的事，就是党和政府要干的事。官渡区共有430个老旧小区，涉及6万余户居民。为了让群众住上品质小区，官渡区持续深化党建引领基层治理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效破解老旧小区改造难题，被评为全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县区。

组织保障聚力量

为了把老旧小区改造好，官渡区大抓组织保障，成立了区级城镇老旧小区提升改造工作领导小组，凝聚各级党组织力量统筹推动全区老旧小区提升改造工作。区委、区政府主要负责人多次下沉到基层调研，详细了解困难问题，协调各方资源，督促推进工作。

针对老旧小区提升改造涉及事项多、情况复杂多变、改造内容难以固化等特点，官渡区住建局党组联合各街道党工委、社区党组织积极开展实地调研，根据老旧小区实际情况制定“一院一策”改造方案，并采用EPC（施工设计一体化）模式进行改造，确保改造效果符合民心、贴合民意。

改造过程中，官渡区统筹安排财政资金，积极协调管线单位出资统一更换小区原有水、电、气等老旧设施设备，同时引入社会投资人盘活老旧厂区、安装智能充电设施，引导居民自筹资金更换自家花园设施，形成改造合力。

吴井街道东郊路社区85号院改造前，环境脏乱、地面坑洼、乱停乱放等问题困扰着居民。启动老旧小区改造计划后，社区按照党建引领、居民参与、自治管理的思路，发动38户群众自筹2000元资金清掏化粪池，激发居民自治动力。党群齐心协力、共同发力，开展小区路面、楼面等大整修，公共配套设施进一步完善，小区“幸福底色”越擦越亮。

“改造的老旧小区都是按照有关部门的要求，一次性通过多方联合验收的。”官渡区住建局相关负责人说，在项目实施过程中，官渡区根据改造需求强化对施工各环节的监管，实现老旧小区“面子”“里子”双提升。

党建引领，作风扎实，工作到位，品质保障。2021年，官渡区城镇老旧小区提升改造项目被评为全省老旧小区优秀改造典型。今年，官渡区再次获评全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县区，85个老旧小区正按计划推进改造。

用心用情抓推动

“老旧小区都有其自身的特点和实际情况，每个小区的改造都是因地制宜制定改造方案，逐一攻克难点才取得成效的。”官渡区委组织部相关负责人说，尽管各个小区的情况不尽相同，但有一点是一致的，那就是党组织和党员干部带头在一线发挥了重要作用。

作用怎么发挥？一言以蔽之，就是坚守为民初心、以百姓心为心，深入细致开展调查研究，全心全意为群众谋福祉。

在推进老旧小区提升改造中，官渡区广大党员干部用心用情推动工作，探索形成耐心、暖心、凝心、舒心“四心”工作法，相关经验在金马街道凤凰山社区砖瓦厂老旧小区改造中得到集中体现，成为其他地方学习借鉴的典型。

何为耐心？就是在项目改造前耐心倾听群众心声，问民需、集民智，让“配角”变“主角”，全方位激发群众参与改造积极性。何为暖心？就是在处理防盗笼整治等问题上，设身处地、换位思考，制定多种形式的防盗笼整治方案，既达到目的又让居民满意。何为凝心？就是改造过程中激发居民“主人翁”意识，打破“政府干、群众看”的旧局面，打造“政府群众一条心、共建共管同参与”的新局面，将政府与居民的心凝聚在一起。何为舒心？就是改造完成的小区居住条件好了、环境美了、设施齐了、路平了、灯亮了，群众自然舒心了。

“群众评价好，说明砖瓦厂老旧小区改造是成功的。”官渡区住建局相关负责人说，小区改造项目于2021年9月起开展动员宣传、民意调查、方案编制等前期工作，2021年12月正式开工，2022年12月全面完工。项目被省住建厅明确为云南省城市更新示范项目，被住建部纳入《城镇老旧小区改造联系点案例集》，成为全省唯一入选的案例。

2023年7月，昆明市住建局推广砖瓦厂小区老旧小区改造案例，要求全市各县（市、区）住建（城改）部门在工作推动中借鉴学习，并结合各地实际贯彻落实。

据统计，官渡区430个老旧小区共有建筑1720栋，建筑面积513.87万平方米，居民6.05万户。2021年至2023年，已改造完成345个小区1283栋建筑。

紧跟民意破难题

从屋顶隔热板破损、太阳能杂乱，到重做屋顶防水、太阳能整齐排列；从红砖外墙破损、防盗笼问题突出，到拆除防盗笼、更换木制窗户、外墙粉刷一新；从拆除私搭煤棚、盘活闲置场地，到新建文化长廊、休闲健身的活动场所……简单排列的一幅幅照片，描绘出了砖瓦厂小区老旧小区改造的成效。

“这是我们的骄傲，所有付出都值了。”回想起小区改造的点滴，金马街道凤凰山社区党委书记钱洪娇感慨道。

砖瓦厂小区建于二十世纪七八十年代，是凤凰山社区最为典型的老旧小区之一，共有18栋砖混结构居民楼，有住户600余户、居民2000多人。改造前，小区建筑老化、屋面漏水、路面破损、煤棚及违建阻挡消防通道、无养老托幼设施、无人管理等问题突出，一度成为居民的烦心事、社区的忧心事。

各家有各家的难处，各人有各人的想法。“虽然大多数人都同意改造，但拆煤棚、拆违建、改厕所、换管道，涉及群众切身利益，没有哪件事是好办的。”钱洪娇说，关关难过关关过，社区党员干部上门入户拉家常、听民意，召开院坝会讲政策、谈利弊，一轮又一轮地跑，一遍又一遍地磨，将心比心同群众商量，带头示范做给群众看，把工作做到群众心坎上，破解了一个个改造难题。

既解决居民关切的实际问题，又紧跟民意保留了历史记忆和特色风貌。小区改造过程中，街道和社区尽力满足群众需求，想方设法新建公共活动用房、完善基础配套设施、改造提升文化景观，多形式展现了砖瓦厂的历史文化特色。

“防水改造让屋顶不再漏雨，雨污分流让污水不再横流，防盗笼、煤棚和各种违建拆除了，绿化景观提升了，脏乱差现象减少了，小区看上去特别清爽、美观。”砖瓦厂小区居民张大爷说，小区改造好了，大家住着都舒心，感到很满意。官组轩