盛夏，文山市平坝镇杜孟村委会中药材标准种植基地中，千亩连片种植大棚蔚为壮观。平坝是驯化和人工种植三七的起源地，种植三七等道地中药材历史悠久。

为壮大中药材产业的发展，近年来，平坝镇积极用活土地流转政策，用好耕地占补平衡政策，引导村民将闲置、分散的土地流转给4家龙头企业及1个合作社，由公司（合作社）统一经营管理，在守住耕地保护红线的同时，有效提高了土地利用效率。

农民增收，关键在于联农带农机制的不断完善。平坝镇采取“企业+合作社+村集体经济组织+基地+农户”的模式，积极探索“521”联农带农机制。“5”即以20亩为一个单元，聘请夫妻工为单元管理人，家庭基本工资为5万元/年；聘请周边520余个家庭，每年管理收入2600余万元。“2”就是每年完成基本亩产的采收任务，家庭可得绩效工资2万元/年。“1”就是土地租金每年不低于1000元/亩；流转周边闲置、撂荒土地1.1万余亩，土地租金收入1100余万元。以杜孟村为例，该村有连片道地中药材11230亩，实现户均增收62.19万元，人均增收13.88万元。

“在企业、合作社没有进驻之前，农户靠个人判断‘跟着市场跑’，在种苗、种植技术、销售等方面存在很大的不稳定因素。”平坝镇党委书记王艺霖介绍，通过引进企业和合作社进驻，农户除了务工和地租收益外，还跟着企业和合作社种植中药材，既学到了种植技术，又找到了销售门路。同时，通过合作社与农户建立入股分红、管理分红等模式，采取双方共同出资或一方全额出资、一方负责管理的方式进行分红，既化解了农户投资风险，又解决了农户资金缺口。

截至目前，平坝镇三七、重楼、黄精等道地中药材产值16亿元，实现13个村委会全覆盖，带动群众增收近4.9亿元，人均增收1.3万元。

本报记者 张文峰 黄鹏