本报记者 段晓瑞

支持企业、行业协会商会参与政策制定、产业规划等；严禁推诿扯皮、拖办延办、“新官不理旧账”；鼓励做招商引资的参与者、推介者、联络员、协调员……在2月24日召开的全省优化营商环境加快开放招商大会上首次发布的《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单》，在企业家中引发强烈反响。

这项贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系重要论述的具体举措，进一步明晰了政商交往界限，规范政商交往行为，推动政商交往亲而有度、清而有为，将有力促进我省营商环境再优化、民营经济健康发展。

在实际工作中，政商关系模糊、边界不清，相互之间信任缺失等问题仍不同程度存在。“三张清单”坚持以发展为第一要务、实干为第一导向，聚焦企业所需和干部作为，以列清单、定标准的形式，明确了政商交往规则。编制过程中，我省学习借鉴其他省份好的经验做法，并吸收采纳了41个行业协会商会、1500余家企业的意见建议，在干部“干成事”上提出了“新标尺”，以鼓励和规范为重点，形成对干部正面激励、负面禁止，对民营经济人士激励倡导的“三张清单”。

政商交往正面清单共11条，以大力支持企业开拓创新、发展壮大为导向，倡导“亲而有度”的服务理念，激励各级干部担当作为，主动靠前服务企业，帮助企业排忧解难、加快发展。其中明确，党政机关公职人员可参加企业、行业协会商会举办的座谈会、研讨会、交流会等各类公开活动；支持企业、行业协会商会参与政策制定、产业规划、标准制定、行业服务等；组织企业参加政策宣传、人才培养、产业提升等培训活动，可参照干部教育培训标准支出费用。

负面清单主要聚焦影响企业切身利益、政府形象和损害营商环境的突出问题，从懒政怠政、破坏公平竞争、违背诚信原则、干扰经营秩序、滥用执法权力、触碰党纪法规等方面对各级干部提出11条严禁事项，划出政商交往“底线”“红线”，树立“清而有为”的底线思维，引导各级干部“亲不逾矩、清不远疏”，与企业清白往来。

聚焦隐性壁垒、拖欠账款、“新官不理旧账”等民营企业反映集中、迫切解决的问题，负面清单有针对性地予以明确。在市场准入、招商引资、招标投标、政府采购等工作中严禁对民营企业、中小企业设置隐性壁垒；严禁“新官不理旧账”，以班子换届、机构改革、岗位调整等为由，不认可、不执行与企业依法依规签订的各类合同、协议；严禁违反合同约定拖欠企业账款，要求企业接受不合理的还款期限、方式和条件。

倡导清单践行“两个健康”的发展理念，从4个方面提出16条倡导事项，引导民营经济人士树立正确价值观和道德观，做“两个健康”的践行者、推动者，争当爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的表率，心底坦荡地和干部交往，遵纪守法办企业，在坚守主业、做强实业上下功夫，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。其中包括：鼓励企业参与对政府职能部门的监督、评议等工作，充分发挥社会监督作用；主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言；鼓励与公职人员坦荡真诚相处、清白纯洁交往；鼓励企业、行业协会商会发挥优势、助力招商，做招商引资的参与者、推介者、联络员、协调员。

“‘三张清单’坚持激励与约束并重，依规依纪依法划出政商交往的‘亲’‘清’界限，推动各级干部用权为民、担责成事、廉洁立身。下一步，我们将以实施清单为抓手，在构建亲清政商关系上亮明态度、保持定力、付诸行动，打消政企交往中干部和企业家顾虑，助企轻装上阵、安心发展。”省发展改革委相关负责人表示。