本报讯（记者 胡晓蓉） 近日，国家“无废城市”建设典型案例公布，昆明市因创新推进磷石膏资源化利用，构建以用促治、因地制宜的综合治理模式，成功入选国家“无废城市”建设典型案例。

近年来，昆明市坚持精准治污、科学治污、依法治污原则，不断健全压实责任、打通堵点、强化监管、严守底线的“四轮驱动”工作模式，持续推进磷石膏源头减量、过程管控和资源利用，政府部门和企业主体同频共答，共同做好磷石膏污染防治必答题，确保云南省磷石膏综合利用消纳主要途径——磷石膏无害化用于矿坑生态修复高质量推进、高标准完成，推动昆明市磷石膏综合利用率从2020年的12.33%提高到2024年的77.53%。2025年1至10月，磷石膏综合利用率达95.5%。

昆明市磷矿资源丰富，是全国重要的磷化工产业基地，现有以湿法磷酸为原料生产磷酸一铵、磷酸二铵的化肥企业17户，分布在安宁、西山、晋宁、东川、富民、寻甸、宜良7个县（市、区）。为有效破解磷石膏堆存带来的环境压力，昆明市以技术创新为驱动，推动形成企业主体、政府引导、科技支撑、多方协同的治理格局，重点推进磷石膏在水泥缓凝剂、建材制品、路基材料等领域的规模化应用，并探索实施磷石膏无害化处理后用于矿坑回填和生态修复工程，切实提升综合利用水平。

昆明市压实责任，着力打造磷石膏污染防治样板，先后制定《昆明市磷石膏综合治理工作方案》《加快推动磷石膏综合利用二十条措施》，将磷石膏治理纳入党政生态环境保护目标责任考核，建立月调度、季通报、年考核机制。落实部门监管责任，建立健全磷石膏综合治理监管体系，针对磷石膏利用消纳的主要途径——矿坑生态修复，明确审批部门、管理部门、执法部门、监测部门工作职责和目标任务，确保责任到人。压实企业主体责任，健全磷石膏环境管理制度，完善地下水导排系统，定期对输渣管道、渗滤液收集池、截排洪沟等开展环境风险评估和隐患排查，持续跟踪监测、动态分析，组织开展应急演练，有效防范环境风险，建立磷石膏管理标准化台账，推行磷石膏着力提升磷石膏综合治理水平。

为强化源头减量，昆明市制定印发《昆明市磷石膏无害化处理技术规程（试行）》，指导涉磷石膏企业编制完善“一企一策”“一库一策”，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，加强对磷化工项目的环评审批管理。引导企业采用新型洗选工艺装备，提高磷资源的回收利用率。强化中端优化。深入开展安宁、东川国家工业资源综合利用基地和安宁、西山磷石膏综合利用产业“园中园”建设，目前全市已建成磷石膏资源化利用和无害化处理项目15个，综合消纳能力达3205万吨，推动达到磷石膏产生量与消纳量（含综合利用和无害化贮存）动态平衡。强化末端应用。发布《磷石膏综合利用污染防治政策指引》，制定《昆明市房屋建设和市政工程磷石膏建材推广应用工作方案》《昆明市磷石膏道路领域材料推广应用实施方案》，稳步推进改性磷石膏及产品在矿山生态修复、水泥缓凝剂、道路水稳料和建材领域的综合利用。

昆明市严守论证审批、制度规范、执法监测3个关口，着力守牢磷石膏生态安全底线。在全国率先制定改性磷石膏用于矿山生态修复市级地方标准，目前全市已有磷石膏综合利用地方标准3项、团体标准1项、企业标准7项。启动《昆明市磷石膏污染防治办法》规章制定，编制《磷石膏规范化管理台账编制指南》，建立磷石膏全链条数字化监管体系，实现磷石膏可查询、可追溯的数智化监管方式。严格执法监测关，建立执法、监测、管理三方联动模式，不断完善组织领导、过程监督、定期调度、跟踪评估的全链条监管制度。通过增加执法检查和监测频率，“双随机+专项督查”等方式重点检查磷石膏项目环评执行情况以及标准落实情况，严格控制固体废物无害化处理质量。对发现的异常情况及时向各有关单位发布预警，第一时间妥善处置。坚决守住磷石膏生态环境质量安全底线。