万钰莹
党的二十届四中全会指出：“要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。”建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重要任务，也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。云南省通过实施《加快推进旅居云南建设三年行动》，坚持市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化，打造乡村旅居示范点，形成宜居、宜业、宜养、宜游的全域旅居格局。在此基础上，进一步落实强农惠农富农政策，深化城乡融合发展，完善农村基础设施和公共文化服务，让更多人在乡村安居乐业，真正实现旅居云南与乡村振兴的深度融合，推进宜居宜业和美乡村建设，成为“十五五”时期亟须关注的实践议题。
推动宜居宜业和美乡村建设是乡村建设的目标和方向。宜居，要求提升乡村生活品质，推动乡村基础设施提档升级，确保基础设施基本健全，提升教育、医疗、健康、养老等公共服务质量，农村风貌整洁、乡土风情浓郁、生态环境秀美，人居生活品质明显改善。宜业，要求赋予乡村产业遵循市场要求的空间与能力，形成同资源基础相适应、区位布局相协调的产业格局，发展壮大优势特色产业、创新培育新产业新业态，乡村营商政策环境优化，能为各类人才就地就近就业和下乡返乡创业提供机会和场所，就业空间广阔、就业层次丰富，对农村低收入群体和弱劳动力具有较强包容性，满足农村居民就近就地就业需求。和美，强调社会关系的和谐，以优秀乡村文化为魂，实现乡村物质文明和精神文明建设并重，通过厚植乡村文化根基、凝练乡村淳美气息、全面提振乡村精神风貌，不断提升乡村治理水平，提高乡村社会文明程度。宜居让农村群众更加幸福，是坚持以人民为中心的发展思想的具体表现。宜业让农村产业更加兴旺，发达的乡村产业、充足的就业岗位能够为乡村建设质量的提高、人民生活水平的提升提供充足动力。和美让农村社会更加和谐，彰显出“以和为贵、和谐善治，各美其美、美美与共”的中华文明底蕴。
乡村文旅深度融合是推进宜居宜业和美乡村建设的重要引擎。2022年3月，文化和旅游部等六部门联合印发了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，文件明确将文旅融合作为推动乡村振兴的重要内容，并强调要充分发挥文旅产业的综合带动作用，助力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。实际上，乡村文旅融合与当下推动宜居宜业和美乡村建设的发展趋势相契合。文旅融合助力乡村生态宜居。文旅融合为乡村生态环境的改善提供了坚实且多元化的路径支撑，在当下乡村振兴战略深入推进的背景下，这一作用愈发凸显。文旅融合助力乡村产业兴旺。文旅融合，并非简单的文化与旅游相加，而是一种深度的、全方位的融合。这种融合能够打破产业之间的壁垒，促进文旅产业与农业、手工业、加工业、现代服务业等实现有机联动。文旅融合助力乡村乡风文明。当下，文旅融合作为新型发展模式，已成为推动乡村乡风文明建设的重要抓手。文化资源与旅游产业的深度融合，不仅能够有效激活乡村经济活力，更能促进乡村文化传承与创新，为乡风文明建设注入新的动力。
“旅居云南”是学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村的生动实践。“旅居云南”承袭并深化了“千万工程”的基本理念：坚持党建引领、夯实基层基础，推动农村基础设施、生态环境与公共服务的整体提升；通过产业振兴与供给侧结构性改革，形成内生发展动力，实现农村空间的功能提升与生活质量的同步改善。“旅居云南”通过构建长期居住者与本地居民的利益共享机制，落实“居民参与、共建共享”原则，进一步拓展了“千万工程”在社区治理与公共服务供给方面的实践边界。云南借助全域旅游的政策框架，将旅游资源转化为乡村发展的持续动力，形成以人居环境提升为抓手、以产业融合为支撑、以治理创新为保障的复合型发展模式。这种模式的核心在于把“宜居”与“宜业”有机结合，使农村空间既满足长期居住者的生活需求，又激活本地经济的可持续增长潜力，从而在宏观层面实现乡村振兴的系统性、长效性目标。通过对“旅居云南”实践的制度化、标准化与规模化推进，可在更广阔的区域推广“千万工程”经验，实现乡村人居环境的整体提升与美丽乡村建设的深度融合，形成人本、生态、产业“三位一体”的格局。以“旅居云南”推进宜居宜业和美乡村建设，印证了“千万工程”经验中的系统思维。云南省通过顶层设计与群众路线的结合，将阶段性环境整治升华为全域生产要素的重构，最终在生态宜居、产业兴旺、治理有效的多维目标上，实现了对中国式现代化乡村建设路径的本土化创新。
在“十五五”关键时期，“旅居云南”建设应聚焦制度创新与供给侧结构性改革，以市场化机制和多元共治为基础，推动乡村空间与产业深度融合。通过激活社会资本、培育龙头企业、构建产业集群，并强化专业分工与标准引领，提升旅居产业品质与附加值。同时，积极整合国家级品牌资源，拓展国内外市场，将生态优势转化为发展动能，使旅居产业成为驱动乡村设施升级、服务优化、环境治理的核心引擎，最终实现宜居宜业与和美乡村建设的有机统一。
[作者系云南省社会科学院马克思主义研究院博士后，云南师范大学马克思主义学院副教授；本文系国家社科基金青年项目“运用红色资源铸牢中华民族共同体意识研究”（项目编号：21CDJ032）的阶段性成果]
