“十四五”期间,红河哈尼族彝族自治州审计局始终践行“为国而审、为民而计”的工作宗旨,紧扣党和国家工作大局,坚持以人民为中心,严格依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”,以高质量审计监督护航经济社会高质量发展,交出了一份以精准审计为笔、民生福祉为墨的发展答卷。
政治统领把稳方向
“十四五”期间,红河州审计局胸怀“国之大者”,心系“省之大计”,落实“州之大事”,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么,依法全面履行对公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任履行情况的审计监督职责,为推动全州经济社会持续健康发展提供了坚实的审计保障。
对标“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲,聚焦省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路,红河州审计局立足经济监督定位,围绕民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设,先后开展了多个专项审计调查项目,及时发现并纠正贯彻落实偏差,推动相关政策落地生根。
按照州委明确的328项改革任务和“10个重点突破”具体措施,红河州审计局围绕国有企业改革、产业园区政策落地、沿边产业园区建设发展、高原特色农业政策措施落实等重点,就审计发现的体制机制制约发展、阻碍改革推进等问题及时提出建议,推动相关部门破除壁垒,充分释放改革红利。
“仅2025年,我们就开展审计项目28个,促进整改落实有关问题资金2.2亿元,促进增收节支1.48亿元,上缴财政1.1亿元,移送处理事项32件。”红河州审计局相关负责人介绍。
为确保党的领导贯穿审计始终,红河州审计局强化政治机关意识,严格执行重大事项请示报告制度,健全完善州委审计委员会统筹协调推进全州审计工作的制度机制,形成上下贯通、协调高效的工作体系,有效提升了整体工作能力。
久久为功、不懈努力,党委审计委员会领导审计工作的机制、路径加快构建并有效运转,2021年以来,红河州审计局累计向省委审计委员会办公室和州委审计委员会报送综合报告、审计专报、工作要情等重大事项268件次,为党委、政府决策参考发挥审计机关应有的作用。
研究前置提升效能
审计监督效能能否有效发挥,是关乎经济社会发展成色、民生福祉保障力度的关键一环。“十四五”以来,红河州审计局将强化研究型审计作为提升审计监督效能的有效抓手,紧扣“政治—政策—项目—资金”主线,强化审前、审中、审后全过程研究,推动审计从发现问题向解决问题、防范风险转变。
2022年,红河州审计局启动实施审计质效提升三年行动,出台后评估办法、审计项目绩效考核办法、个人审计成果认定等制度机制85项,对审计全过程进行系统规范。
荣获全国优秀审计项目的《2019至2021年高标准农田建设管理专项审计调查》项目就是质效提升三年行动的一个优秀范例。该项目实施过程中,审计组着力加强审前立项、审中问题、审后整改研究,通过审计理论与审计实践有机结合,以审计监督效能的高效发挥,全力守好群众的“米袋子”。
结合各县市建设标准、建设方式不一的实际情况,审计组采取全州审计机关上下联动、对口负责的方式,对各县市资金分配、管理、使用及目标任务完成情况进行调研,并在此基础上以“解剖麻雀”式开展试审,论证了调研确定的审计方向和重点,为在全州铺开高标准农田审计奠定了基础。
该项目推动县市制定了高标准农田建设规划,健全完善了高标准农田建设体制机制,分级建立了高标准农田建设内部控制制度、监督机制等93项,移送处理事项54件,追回违纪违法资金5647.97万元,筑牢了“大国粮仓”安全防线。
有深度、有专业、有力度的研究,能找准原因和对策,促进问题从根源上解决。在审前借鉴同类型审计项目实践经验的同时,红河州审计局通过谋划、研究、试审、提炼,开展研究型课题式审计;在聚焦实践推行日报告、周讨论、月调度现场审计例会制度,研深做实现场审计分析研判;在紧盯审计发现问题,做实项目复盘,加强对问题产生原因的分析,达到解决问题、防范风险、促进规范管理的目的。
标本兼治深化成效
审计监督的最终成效体现在问题的整改和成果的转化上。“十四五”期间,红河州审计局坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进,医疗、就业、乡村振兴等领域的群众急难愁盼问题得到解决,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
2021年,红河州审计局牵头,联动广西百色市审计局、贵州黔西南州审计局、文山州审计局共同对南盘江流域生态环境保护进行审计,发现红河段25个问题,促进红河州政府、州级主管部门、各县市建立和完善制度36项,移送处理事项17件,联合印发《持续开展南盘江流域生态环境保护联审共治制度(试行)》《南盘江流域生态环境保护联审共治的审计建议》。
2024年,在对全州供销合作社联合社综合改革、重大政策落实及资产运营管理情况进行专项审计调查中,发现问题362个,移送处理事项103件,促进建立和完善制度157项,着力推动全州供销系统“从严治社”“从严治企”体系建设和深化改革发展,持续提升规范运营和为农服务效能。
“十四五”期间,红河州审计局始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众急难愁盼问题,先后组织实施养老保险基金、校园食品安全、殡葬、保障性安居工程等审计,针对审计发现的资金拨付不及时、政策落实梗阻、监管机制不完善等突出问题,以清单化管理、台账式推进、销号式整改建立审计整改跟踪检查和工作联动机制,从严压实整改责任,全力维护人民群众切身利益。
2021年以来,红河州审计局共完成审计项目176个,审计促进整改落实有关问题资金68.06亿元,上缴资金7.03亿元,促进增收节支45.08亿元,移送处理事项276件,促进被审计单位规范管理,健全完善规章制度211项,并获得全国优秀审计项目1个、全省优秀审计项目5个。
本报记者 黄翘楚 通讯员 孔丽萍


