圆桌热议

从“养在云南”的旅居客，到“乐享春城”的幸福家，一场以医养结合为特色的幸福养老变革，正在云岭大地温暖上演。

围绕全省人口老龄化进程加速、老年人多层次服务需求增长等问题，代表委员们聚焦政策体系、服务网络、产业生态、智慧赋能、市场潜力等方面，就如何通过医养结合构建幸福养老新生态建言献策，聚力推动养老服务体系从基本保障向“品质享老”升级，让“医养在云南”成为“有一种叫云南的生活”最温暖的注脚。

高庚代表：探索应对人口老龄化的“昆明经验”

清晨，昆明市盘龙区金辰街道映象社区的居家养老服务中心内，中医理疗、文娱活动有序开展，老年食堂也在做开餐准备。这个社区“享老驿站”正是昆明市构建“15分钟养老服务圈”的一个缩影。

“从单一机构养老到覆盖城乡的服务网络，我们正打造以医养结合为核心、普惠可及的养老服务体系。”省人大代表，昆明市民政局党组书记、局长高庚介绍，全市60岁及以上人口占比已达16.64%，其中失能、半失能老年人约19万人，医养结合需求迫切。目前，昆明已建成各类养老机构140家、城乡社区居家养老服务中心524个，初步形成居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

以医养结合为枢纽，联动各级医疗、养老服务机构，不仅让社区站点成为“家门口的享老院”，也能串联起健康管理、康复护理、生活照料的全链条服务，让养老从“生存必需”转向“品质生活”。

“有服务还不够，关键要让服务精准适配、智慧可及。”高庚表示，新时代养老服务工作需推动从“人找服务”向“服务找人”、从基本养老向个性化、智能化养老升级。作为省会城市，昆明将锚定“幸福养老在云南”目标，探索应对人口老龄化的“昆明经验”。

“构建幸福养老新生态，核心在于实现从‘被动养老’向‘主动享老’、从单一照护向多元赋能、从政府主导向社会共创转变。”高庚提出自己的几点建议。

强化顶层设计，织密政策保障网。将养老服务体系全面纳入经济社会发展规划，加快完善与长期护理保险衔接的政策，推动更多医养结合机构纳入医保及长护险定点范围，并建立普惠透明的服务价格机制。

夯实服务网络，打造“15分钟颐养生活圈”。推广县级失能照护中心、街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心网络架构，补齐老旧小区设施短板，落实新建小区“四同步”配建要求。推广“物业+养老”、家庭医生签约等模式，推动专业服务向居家社区延伸。

激发产业活力，拓展“养老+”融合新业态。发挥昆明气候、文旅、生物医药民族医药等优势，鼓励社会力量及国有企业盘活闲置资产参与。积极培育旅居养老、智慧养老等业态，推动康养与旅游、医疗等深度融合，共建银发经济生态圈。

推动智慧赋能，实现精准服务与高效管理。加快建设全市统一的智慧养老服务平台，推广智能传感设备守护独居老人安全。加强专业人才队伍建设，完善职业技能认定与薪酬激励体系。

高庚表示，昆明将着力构建政策—服务—产业—科技四位一体的现代养老服务体系，凝聚政府、市场、社会、家庭合力，推动从“养老目的地”向“幸福享老示范区”升级。

本报记者 熊明

介军委员：构建幸福养老新生态

随着人口老龄化进程加快，医养结合已成为养老产业发展的必由之路。作为拥有得天独厚宜居自然资源的省份，云南如何在医养结合的新趋势下构建幸福养老新生态？省政协委员、云南至人医疗管理有限公司董事长介军对此思考颇多。

“目前，云南医养结合养老产业发展仍处于初级培育阶段。”介军介绍，我省现有三种主要发展模式：一种是以气候、森林、温泉、中医药为主的保健医养，该模式受众面广、发展前景广阔，但资源与医疗服务的融合度不高，多以零散化形态推进，尚未形成规模化优势与标准化模式；另一种是以疾病治疗、症状缓解为核心的医疗型养老模式，主要服务失能老人，目前仅有少数公立医院及部分民营医院涉足，聚焦慢性病、终末期疾病诊疗，养老仅为辅助配套，且全省整体推进成效不佳；还有一种是养老院内设诊所的模式，侧重慢性病基础护理与小病症处理，服务对象以能自主活动的老人为主，其运营模式同样处于探索阶段，尚未成熟。

“要做好健康养老，必须先建立健全标准化体系，明确服务规范，将医疗资源与云南的气候、温泉、森林等特色资源紧密结合，形成可复制、能盈利、可推广的模式。”介军认为，政府要发挥牵头引导作用，细化政策措施，针对民族医药、温泉康养、森林氧吧等特色领域出台精准扶持政策，同时明确医疗与养老的互转操作细则，为产业发展保驾护航；企业要抢抓机遇，深耕模式创新，打造兼具云南特色与市场竞争力的服务体系；对于养老护理人员，社会要营造良好氛围，转变传统观念，吸引更多专业人才投身医养领域。唯有如此，才能推动“幸福养老”从概念走向落地，构建具有云南特色的医养结合幸福养老新生态。

今年1月9日，省委、省政府发布《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，为加快推进我省养老服务体系建设明确了目标，并提出具体实施路径。其中提到“鼓励医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院”“支持医疗卫生机构和养老机构规范开展医养签约合作，顺畅双向转接绿色通道”……创新性政策的出台，为云南构建养老新生态提供了保障。

谈及企业在养老产业中的发展潜力，介军认为，这是一个大浪淘沙的过程。虽然目前能盈利的机构不多，但政府倡导社会资本进入是正确方向。“只有那些能抓住机会、深耕行业，建立起完善体系和模式的企业，才能存活下来、发展起来。”

介军表示，今年他计划将业务拓展至居家养老领域，特别希望“家庭病床”扩容相关政策落地实施。“把医疗服务延伸到家庭，解决医生的法律风险和老人的居家医疗需求，是我下一步关注的重点。”

对于云南“幸福养老”的未来，介军充满信心：“云南提出‘旅游+养老’等方向，是迈出了第一步。我们至少需要5年的时间来培育，整合医疗资源、制定标准、开发研究等，把特色资源转化为产业优势。”

本报记者 朱丹