马子红 蔡文凤
党的二十大报告明确指出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”云南省加快推进工业绿色低碳转型，是协同推进经济和生态环境高质量发展的关键举措，也是加快推进新型工业化的必然选择，更是锚准“三大定位”、矢志跨越发展的重要保障。
云南工业绿色低碳转型之基
落后产能加快淘汰，污染物排放持续降低。以钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业为重点，依法依规加快推动落后产能退出。“十三五”期间，全省累计退出炼铁985.5万吨、炼钢910万吨、水泥熟料1975万吨、电解铝24.4万吨等。同时，坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战，加强生态保护修复。截至2020年末，全省州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率达98.8%，细颗粒物未达标地级城市浓度下降30%；纳入国家考核的地表水优良水体和劣V类水体比例分别为83%和3%，化学需氧量、氨氮排放总量分别减少16.2%、14.9%；全省受污染耕地、污染地块安全利用率分别达81.2%、100%。
节能降碳效果显著，资源利用率不断提升。在工业领域，加快淘汰低效落后产能，加快重点领域节能降碳改造。2020年—2022年，先后对全省720户工业企业提供工业节能诊断服务，挖出节能潜力累计达102.6万吨标准煤。在资源领域，加快推进国家清洁能源基地建设，能源利用效率持续提升。截至2022年末，全省发电装机容量1.1亿千瓦，其中清洁能源装机超9500万千瓦；清洁能源市场化交易电量占比97%；非化石能源占一次能源消费比重达42.5%。
绿色体系逐步建构，工业绿色化稳步推进。烟草、有色、化工、建材等传统产业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化方向转型升级，绿色食品、生物医药、新材料、电子信息、产品制造等特色产业快速发展壮大，信创、石化等产业从无到有，移动终端、柔性显示器、机器人等产品实现“云南造”。同时，绿色铝、硅光伏、新能源电池、新材料、生物医药等行业龙头企业发挥产业生态主导作用。截至2022年末，云南绿色铝硅产值突破1800亿元，产能规模居全国前列；累计培育创建省级以上绿色工厂114家（其中国家级67家）、绿色工业园区11个（其中国家级8个）、绿色供应链管理示范企业15家（其中国家级6家）。
云南工业绿色低碳转型之困
低碳化能效偏低。从产业结构来看，工业内部高耗能行业比重偏高。截至2021年末，规模以上工业的焦炭消费量达1005.14万吨，煤炭消费占比依然较高。从污染物排放量来看，重点区域、重点行业工业污染废气排放量较过去几年有所改善，但尚未得到根本解决。截至2021年末，全省工业领域二氧化硫排放量达到17.31万吨，约占全国比重的6.3%。
绿色化创新滞后。从行业层面来看，全省工业绿色生产方式覆盖面不够广，烟草、钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造尚未全部完成。从产业间的衔接度来看，全省制造业的高端化、智能化、绿色化发展动能不足，研究与实践无法统一，这加大了科技成果转化的难度，制约着全省工业的绿色科技创新。
数智化程度不高。从信息化程度来看，全省制造业企业在数字化转型过程中存在传统工业设备数字化改造难度大、工业软硬件装备供给能力不足等问题，大多数企业对于信息技术的应用认知有待提升。从绿色人才储备上来看，云南省工业企业“智改数转”的人才储备不足，绿色技术人才匮乏，导致企业难以借助“智改数转”进行绿色转型。
关键要找准方向统筹发力
加大产业结构调整力度，优化工业经济区域布局。一是加快遏制高耗能、高污染项目发展。对照高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，科学有序做好重点领域节能降碳技术改造。二是推进云南高质量绿色低碳“一园一业”建设，推动绿色工业的规模化、集群化和生态化发展。加快在重点州（市）推动绿色能源、新兴技术与绿色先进制造业产业链深度融合，实施园区绿色化改造。三是优化重点区域布局，打造低碳工业创新集群。加快淘汰沿江、沿河、沿湖等环境敏感区域的落后产能；系统谋划滇南、滇中、滇东北工业的高端绿色化发展，充分发挥各州市的比较优势和后发优势。
加强核心技术创新引领，推动传统产业绿色转型。一是加强前沿技术的研发和创新，推动钢铁行业碳达峰。要大力推进非高炉炼铁技术示范，提升废钢资源回收利用水平；加快钢铁热装热送和连铸连轧、水泥行业高能效低氮预热预分解等重点行业的关键技术加快推广应用。二是建设绿色工厂。开展以企业生产过程绿色化为核心的绿色工厂创建活动，鼓励企业积极开展工业产品的碳足迹管理，提高绿色低碳产品供给能力，做好绿色设计产品市场推广工作，推进产业链的绿色化清洁化。
加快数字技术场景应用，推动工业数智融合发展。一是加快新一代信息技术的应用，发展企业智能制造。利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等信息技术对工艺流程和设备升级改造；强化数字化信息化在工业领域的降碳增效作用，建设一批智能化工厂、数字化车间。二是加快企业数字化转型。推动工业企业转变运维理念、业务模式和组织架构，提升智能化水平和能效利用率从而促进全省工业高质量和跨越式的发展；引导和支持各行业龙头企业、产业园区通过利用数字化技术建立特色工业互联网平台，推动产业链上下游企业之间信息、资源的整合，打破地域限制和信息孤岛，加快“智改数转”技术成果转化和知识技能融合。
（作者分别系云南大学教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员；云南大学经济学院助教）
