廖林燕

2020年1月，习近平总书记在云南考察时强调，“要实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划，不断提高各族群众生活水平”。2021年8月19日，习近平总书记在给沧源县边境村的老支书们的回信中再次强调要“更懂得边民富、边疆稳的意义”，叮嘱我们“要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定”。这不仅为各族干部群众“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”提供了重要指引，也进一步明确了稳边固边的重要意义。

聚焦“固边”，深入推进现代化边境幸福村建设。随着东部地区率先发展，改革开放以来所积累的发展经验和综合实力，为边疆地区的发展创造了良好条件。通过先富带动后富，让边疆地区成为美好生活的向往地、发展机遇的富集地、发展资源的汇集地。推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在边疆民族地区，建设不足、发展不足的问题仍然突出。对此，云南以现代化边境小康村建设为乡村振兴与强边固防有机结合的重要抓手，致力将沿边行政村打造为基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建兴的幸福村，展示了边民富、边关美、边疆稳、边防固的云南样板。

聚焦“兴边”，主动融入新发展格局，大力发展现代产业。产业发展是兴边富民的第一要务。云南基于区位优势，充分发挥国内国外“两个市场、两种资源”的作用，将国内发达省份和周边国家资金、资源、劳务、技术等生产要素向边境地区集聚，大力发展边境地区特色优势产业。这不仅为兴边强边创造了坚实的发展基础，也注入了全新的思想动力。其中，基于文化与自然资源的边境旅游业发展，不但促进了边民的增收致富，也激发了边境社会的全新发展活力；边境产业园区以及边境特色加工制造业的发展等，创造了更多就近就地就业的机会，人口的流动、文化的交流、城乡的融合等也促进了现代文明思想的发展。

聚焦“睦边”，持续打造开放高地。由于我国奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交理念，因此，兴边富民也应积极与周边国家合作，让周边国家分享我国快速发展的机遇，同时也为我国发展营造有利的周边环境。对此，习近平总书记在云南考察时特别强调，要“以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。要加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通”。其中，中老铁路的全线开通，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段的全线贯通等，不仅使云南面向南亚东南亚辐射中心建设迈上新台阶，也向着构建人类命运共同体的目标不断迈进。

聚焦“稳边”，进一步铸牢中华民族共同体意识。在兴边富民的各项工作中，云南紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，不断推进民族团结进步示范区建设迈上新台阶。而且，相关工作不仅聚焦省内，在全国也积极发挥示范作用。比如，在习近平总书记回信之后，一个突出的变化就是人心更齐了。人们自发创作的感恩歌曲《阿佤人民幸福歌》，自发表达“三个心向”，即“心向总书记、心向党、心向国家”，自发以传统族训的形式立约：“我们阿佤人民世世代代心向党、心向国家，永远听党话、跟党走。”10位老支书还一致表示要争当“一辈子的好支书”，且终身宣讲习近平总书记的重要回信精神。两年来，老支书们在全国范围内进行宣讲，截至2023年5月底，累计宣讲1400多场次，受众20多万人次。

党的二十大报告指出，“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。”云南各族人民要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，扎实推进兴边富民工作，奋力开创稳边固边新局面。

（作者系云南大学教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）