李庚伦

党的二十大报告完整地阐释了“中国式现代化”的理论命题，同时把边疆治理的任务凝炼为“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”。习近平总书记在给沧源县边境村老支书们的回信中指出，“你们都是老支书，长期在边境地区工作生活，更懂得边民富、边疆稳的意义。”在中国式现代化的进程中，边疆治理的任务至少蕴含着边疆发展、边疆稳定、边疆安全三个维度的重要内容。作为国家治理的重要方面，边疆治理直接关系到边疆稳定发展和国家长治久安，我们要不断提升边疆治理水平，努力把制度优势转化为边疆治理效能。

中国式现代化进程中边疆发展的整体推进。一是边疆功能定位和强国战略的有机结合。党的二十大报告完整地提出了强国建设、民族复兴的国家战略规划，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。当下的边疆已经从国家的欠发达区域转变为对外开放的前沿窗口，边疆的发展不仅是整个国家发展新的增长极，而且将成为强国建设的主战场。二是边疆发展和对外开放的有机结合。党的二十大报告提出“推进高水平对外开放”的战略要求，既是我国未来对外开放的目标导向，也是实现边疆发展、开放兴边的有力保障。习近平总书记要求云南要努力成为面向南亚东南亚辐射中心，再加上“一带一路”倡议等国家战略的提出，使边疆发展和对外开放能够有机结合，积极推进中国式现代化的进程。

中国式现代化进程中边疆稳定的整体推进。一是治边和治国的有机结合。国家治理是一个长期而复杂的过程，必须具备“全国一盘棋”的整体性思维。党中央高度重视每一个边疆省区在国家治理中的地位和作用，通过顶层设计和整体规划，让每一个边疆省区在强国建设、民族复兴中发挥相应作用，实现治边和治国的有机结合。二是边疆社会稳定和国家长治久安的有机结合。新时代的边疆治理工作受到了党中央的高度重视，在推进中国式现代化过程中，边疆社会的稳定往往成为影响国家长治久安的重要因素。三是民族团结和国家利益的有机结合。我国边疆区域生活着多民族群众，民族工作和边疆治理高度融合。习近平总书记高度重视民族团结工作，提出“铸牢中华民族共同体意识是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。中华民族共同体理论的提出，统合了边疆民族团结和国家整体利益，把边疆群众和全国人民共同聚合到中国式现代化的进程中。

中国式现代化进程中边疆安全的整体推进。一是边疆安全和国家安全的有机结合。习近平总书记在走访西藏、云南、广西等边疆省区时，强调要把边疆建设成为国家安全屏障、生态安全屏障。通过总体国家安全观，习近平总书记把国家安全进一步提炼为政治安全、生物安全、极地安全等16种安全概念。总体国家安全观的提出，把边疆安全提升到国家战略层面，促使边疆安全和国家安全得以有机结合。二是国内安全和周边安全的有机结合。习近平总书记多次强调，边疆各省区的发展“要加强同周边国家文化交流工作，促进民心相通”。人类命运共同体理论的提出，促使我国边疆区域和周边国家可以共同打造安全持久、井然有序的安全共同体，实现国内安全和周边安全的有机结合。三是本土利益安全和海外利益安全的有机结合。党的二十大报告指出“维护我国公民、法人在海外合法权益”的主张，根据国家能力的提升和世界发展的轨迹，实现本土利益安全和海外利益安全的有机结合，是推进中国式现代化的必然前提。

（作者系云南师范大学马克思主义学院教授，云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）