普法强基在行动
本报记者 秦蒙琳 通讯员 马升琴
自普法强基补短板专项行动开展以来，大理白族自治州聚焦法治宣传短板弱项，以“四抓四促四提升”普法强基模式，不断探索符合民族地区实际的亲民化、特色化普法路径，全力推动专项行动各项工作任务落实、落稳、落细，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以来，全州刑事案件发案数同比下降5.81%，守住了不发生恶性命案的底线，未成年人实施犯罪案件、侵犯未成年人犯罪案件同比下降17.39%、29.68%，信访总量“三下降一扭转”目标取得明显成效。
抓特色普法促全民学法，提升普法强基亲和力
按照一地一特色、一地一品牌的思路，大理州各地因地制宜打造村（社区）法治文化公园、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化广场、法治文化示范点。将法治名人故事、法治典故、法律条文规范、法治警言等法治文化与民俗文化相融合，全州共建成基层法治文化阵地66个，通过寓教于景、法治铸魂的方式，让群众在潜移默化中不断提高法治素养。
开展“巡回法庭＋双语审判”工作模式，将审判庭搬到案发地、户籍地、田间地头、学校、社区，通过诉前委派、诉前调解，采用普通话和民族方言相结合的形式开展审理、调解、宣判，确保群众听得进、触动深，达到审理一案、教育一片、震慑一方的效果。
抓品牌普法促全民知法，提升普法强基牵引力
大理州深入开展洱海保护治理地方性法规宣传，制定《大理州政法机关“依法治湖”工程的指导意见》《关于充分发挥政法机关职能作用服务保障生态文明建设的实施意见》，对涉苍山、洱海违法犯罪问题零容忍，加强阳光司法、巡回办案、就地审理力度。设立洱海源、苍洱等环境资源法庭，积极探索涉环资案件集中管辖和专门化审理模式，打造生态法治走廊，开展“检察蓝守护玉洱银苍”专项行动，以法治力量精准治湖、精心培绿、精细护蓝，筑牢生态之基。
实施法治宣传进校园全覆盖工程，以青少年尊法学法守法用法主题实践活动为主线，以落实普法责任制为抓手，以“开学第一课”“行走的法治课”模拟法庭“第二课堂”为载体，扎实开展“法律进校园+N”活动。推动两级检察院设立“金花姐姐未成年人检察工作室”，创建形成全州“一盘棋”未检办案理念，及时采取介入、干预、法治教育等措施抓实未成年人司法工作，“金花姐姐”成为护航未成年人健康成长的金字招牌。
2023年9月4日，大理州专门学校即大理第七中学正式揭牌，专门学校针对有不良行为、包括未达到刑事责任年龄但有危害社会及犯罪行为的未成年人，开展集中法治宣传、矫治教育工作，最大程度预防和减少青少年违法犯罪。
抓精准普法促全民尊法，提升普法强基感染力
针对春节等重大节点前后各类案事件、命案多发易发的特点，围绕务工群体最关心的劳务合同纠纷、拖欠工资、工伤维权、婚恋纠纷等，大理州积极开展针对务工返乡和外出务工人员的法治宣传，做好外出务工人员的法治保障工作，从源头上预防和减少突出问题隐患。
紧盯发生过两起以上命案、一案致死两人及以上命案的乡镇及婚姻家庭、邻里关系、经济纠纷等突出的行政村，治安问题突出的城乡接合部，梳理锁定普法重点区域48个，集中普法力量、增加普法频次、加大普法力度。
联合州级政法部门和州卫健委、团州委、州第二人民医院在巍山二中开展社会心理服务体系建设试点，以校地联动共建的方式，探索辐射全社会、覆盖全人群的社会心理服务模式和工作机制。建立《大理州政法机关维护妇女儿童权益工作机制》，通过送法下乡、以案释法等法治宣传活动，提高广大妇女儿童依法维护自身合法权益的能力和素质。
开展“关爱老人法治同行”普法宣传活动，深入公园广场、公交车站、菜市场，围绕老年人权益保障以及财产、养老、消费、电信诈骗等关乎老年人切身利益的问题开展宣传，提高老年人的法治意识和依法维权意识。
为加强特殊人群服务管理工作，从源头上解决病残涉毒涉刑人员收治、收押难题，创新建立大理州特殊监管医院，目前已完成项目建设终验，开诊准备各项工作顺利推进，计划于2023年11月投入使用。监管医院的建立，将极大减少病残吸毒等违法犯罪人员产生社会危害，预防和减少治安刑事案件发生。
结合开展主题教育，围绕多元共治化解矛盾，大理州制定了《大理州突出信访问题“治重化积”攻坚行动计划》，推动全州领导干部下访接访和挂联包案规范化，紧盯突出信访问题开展精准普法，将各类风险矛盾和隐患化解在基层、化解在萌芽状态。创新律师参与涉法涉诉信访案件化解工作机制，强化工作措施，充分发挥律师在维护群众合法权益、参与涉法涉诉信访化解中的积极作用，制定《大理州律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作方案》《大理州涉法涉诉信访案件法律服务中心工作方案》等制度，积极构建“大信访”工作格局，有效提升涉法涉诉信访工作专业化水平。
抓力量整合促全民守法，提升普法强基实践力
坚持和发扬新时代“枫桥经验”，将专项普法贯穿矛盾纠纷大排查大化解全过程，打造“金花调解室”“阿鹏调解室”“博士调解室”等一批具有鲜明地域特色的地方调解品牌，选聘熟悉法律政策、通晓民族语言、掌握民族风俗习惯的调解员，深入田间地头释疑解惑，确保法律随处讲、线索随时报、矛盾随手调，受理的矛盾纠纷调解成功率达98%以上。
深入开展“院地”“校地”合作，整合高校及高层次法治人才队伍资源，组建大理州博士法治宣讲团、律师普法宣讲团、“苍洱法官＋博士宣讲团”，开展“博士调解＋N”法治人才培养，创新法治宣传形式，搭建宣讲平台，提供精准、专业的法律服务。
为每个村（社区）培养5至8名“法律明白人”，把普法活动融入网格化服务工作中，建立一支以“乡镇（街道）干部+村（社区）干部+人民调解员+网格员+驻村法官、检察官、公安民警（辅警）+村（社区）法律明白人+农村学法用法示范户”为主体，扎根基层、结构多元、与群众联系紧密的基层普法工作队，把风险隐患消除在萌芽状态、把矛盾纠纷化解在基层一线。
本版图片除署名外，均为大理州委政法委供图
