近日，昆明市盘龙区召开党建引领培育“社保明白人”打造“社保幸福村”定向捐赠仪式，盘龙区双龙街道麦冲社区获得来自盘龙区农村信用合作联社的首笔定向捐赠资金98000元。资金将优先用于补贴居民基本养老保险参保缴费，让居民在不增加个人支出的同时实现养老金的提档升级。这是盘龙区探索建立城乡居民基本养老保险集体补助机制提高居民养老保障水平的一个创新之举。

“开展社会资助城乡居民基本养老保险参保缴费是发展多元筹资模式的重要举措，是提高城乡居民养老保险保障能力的有效路径。”盘龙区委相关工作人员介绍，针对城乡居民社会养老保险个人缴费意愿不足、养老保障水平低和基层力量发挥不畅等现实问题，盘龙区创新性地提出了培育“社保明白人”打造“社保幸福村”的工作思路，通过挖掘和培育基层“社保明白人”，激发其宣传动员能力，提升城乡居民的参保率和缴费档次，同时打造“社保幸福村”，形成示范带动效应，推动全区养老保障水平的整体提升。

自2023年起，盘龙区对集体补助的可行性进行了广泛调研，并于今年3月正式印发了《盘龙区党建引领培育“社保明白人”打造“社保幸福村”实施方案》，按照“广覆盖、有弹性、可持续”的原则，在5个社区13个村（居）民小组进行试点。

“城乡居民基本养老保险提质增效关键在于改变大家的参保和缴费观念。”盘龙区城乡居民社会养老保险局局长施镜美介绍，“村组干部和群众联系紧密，大家较为信任，将他们培育为‘社保明白人’，首先是让他们更全面地知晓国家的城乡居民养老保险政策，算清楚养老金这笔经济账，再将这些惠民政策以老百姓易于接受的方式传播出去，让大家从思想上改变对养老保险的认知。”

麦冲社区党总支书记、居委会主任李玉成是盘龙区的“社保明白人”队伍中的一员。他说，在深入了解城乡居民养老保险政策后，自己从今年5月开始走村入户进行宣传、动员。“涉及真金白银的投入，大家都很谨慎，起步之初收效并不理想。”

全面摸排居民的经济情况和意愿后，在盘龙区城乡居民社会养老保险局的指导下，麦冲社区梳理出了居民接受度较高的6个参保档次，并将缴费年限、领待金额等信息清晰地列在测算表上，方便居民了解养老金账户的投入与收益。在李玉成和“十户长”等人的努力下，麦冲社区实现了平均缴费水平和提档覆盖面大幅提高。

在实践之中，盘龙区完善多渠道筹资，探索城乡居民基本养老保险集体补助机制，鼓励引导城乡居民提高缴费档次，实现扩大社会保险覆盖面与调整优化养老保险参保结构并重。被命名为“社保幸福村”的村（居）民小组，可以获得集体补助资金，这些资金主要用于兑现参保人的集体补助，剩余资金还可通过民主程序决策，用于乡村振兴和社区治理等工作，有效激发了村组的内驱力。截至目前，盘龙区13个试点村（居）民小组缴费水平同比增长86.72%，提档覆盖面平均水平达68.06%。

本报记者 王琼梅