杨啸 孙珂

党的二十届三中全会作出了“推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障”的重大部署，为学习型社会建设指明了方向路径。同时，习近平总书记在2024年全国教育大会上强调：“深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。”这进一步凸显了终身教育在教育强国建设中的重要作用。立足云南实际，贯彻落实党中央决策部署，创优提质开放教育、做大做强老年大学、数字赋能终身教育，将为教育强国建设和云南高质量发展提供有力的人才保障和智力支持。

加强政策制定，完善体系支持。一是加强政策制定和规划工作。建立跨部门协调机制，推动终身教育政策的制定和实施。二是完善政策法规体系。制定和完善终身教育相关的法律法规，为终身教育的发展提供有力的政策保障和法律支持。三是加大财政投入力度。将终身教育纳入财政预算范围，确保财政投入的稳定性和可持续性，鼓励和支持社会资本投入终身教育领域。四是加强组织领导与协调。成立由政府部门、教育机构、行业协会等多元主体组成的终身教育领导小组或协调机构，负责统筹协调全省终身教育的发展工作。

完善办学机制，加强协同合作。一是完善终身教育服务体系。建立健全覆盖全省的终身教育服务网络体系，提供多样化的学习机会和资源支持。二是建立多元主体协同机制。成立终身教育协调机构，制定并实施《云南省终身教育协同合作计划》等，推动形成合力。三是深化“三教”协同创新发展。加强职业教育、高等教育、继续教育之间的衔接与融合，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。四是加强学习成果认证和转换工作。探索建立覆盖各级各类教育的全民终身学习档案，形成灵活高效的学习成果认证、积累与转换制度。

优化资源配置，促进均衡发展。一是实施资源均衡计划。制定并实施《云南省终身教育资源均衡配置计划》，明确资源均衡配置的目标、任务和措施。二是加强资源建设和共享工作。依托现代信息技术，建设覆盖全省的数字化学习平台，推动优质教育资源的普及和共享，形成开放共享的资源体系。三是推广“互联网+教育”模式。开展线上线下相结合的教学活动，满足学习者的多样化需求。

强化数智赋能，推动创新发展。一是加强教育信息化建设。实施国家教育数字化战略，建设一体化智能化教学、管理与服务平台。依托现代信息技术手段加强教育信息化建设工作，推进数字化校园建设、智慧教育应用等工作进程。二是鼓励教育创新实践。推动教学内容、教学方法、管理模式等方面的创新和发展，提高教育的针对性和实效性。三是推动教育国际化发展。推动云南省终身教育走向世界舞台并积极参与国际竞争与合作交流活动，提升云南教育的国际影响力和竞争力。

提高教育质量，加强质量监管。一是实施教育质量提升工程。制定并实施《云南省终身教育质量提升工程计划》，明确质量提升的目标、任务和措施。鼓励和支持教育机构开展教学改革和创新实践，提高教学质量和效果。二是建立质量监管体系。通过数据采集、分析和反馈等环节，实现对教育质量的全程监管和评估，推动教育质量的持续改进与提升。三是加强师资队伍建设。加大对教师的培训力度，提高其专业素养和教学能力，建立教师激励机制和评价体系，为学习者提供优质的教学服务。

增强学习意识，营造良好氛围。一是开展宣传教育活动。通过媒体宣传、社区活动等多种形式，开展终身教育宣传活动，增强公众对终身教育重要性和必要性的认识。二是建立激励机制。对积极参加终身学习并取得显著成绩的个人或团体给予表彰和奖励，激发其学习积极性和创造力。三是加强社区教育建设。依托社区资源开展社区教育活动，为居民提供便捷、高效的学习服务。

[作者分别系云南开放大学马克思主义学院副教授、讲师；本文系2025年度云南省哲学社会科学创新团队“开放教育赋能云南学习型社会建设研究”的阶段性成果]