早晨8点半，曲靖市麒麟区寥廓街道综合养老服务中心里传来阵阵歌曲声，20多位银发老人正在护理人员的带领下做伸展运动。这座4000平方米左右的养老中心，前身是闲置的昆曲酒店，经过巧手改造成为集失能照护、社区养老、居家服务、旅居康养于一体的综合养老机构，不仅解决了城区养老设施不足的难题，更探索出了一条创新盘活闲置资产，引入市场化主体，支持发展专业连锁养老服务业的可复制路径。
闲置资源焕新生破解设施短缺难题
与全国许多城市一样，曲靖市也面临着老龄化加速带来的养老服务供给不足问题。据统计，曲靖市60岁以上老年人99.5万人，占全市人口的17.66%。与此同时，由于城市变迁和区划调整，一批厂房、校舍、酒店等资产处于闲置状态。“如何盘活这些沉睡资源，成为我们破解养老设施不足难题的关键突破口。”曲靖市民政局相关负责人表示。
为此，曲靖市创新建立闲置资产摸排、适配性评估、分类改造机制，对全市闲置资产进行全面摸底。经过专业评估，选定昆曲酒店作为改造试点。“这里空间结构适合改造，采光通风好，房间面积适中，非常符合养老机构的需求。”寥廓街道综合养老服务中心负责人吴琳介绍，“而且这里位于居民区中心，靠近医院，方便老人。”
寥廓街道综合养老服务中心采取公办民营的运营模式，引进久久春晖和陕西康源集团两家专业养老服务机构共同运营。“政府负责基础设施改造和硬件投入，专业机构负责运营服务，实现了优势互补。”寥廓街道办事处相关负责人介绍，“这种模式既保证了养老服务的公益性，又引入了市场竞争机制，提高了服务效率和质量。”
现在，中心不仅提供传统的机构养老服务，还开展了居家上门服务、社区日间照料、专业失能照护等多元化服务。“我们根据每位老人的身体状况和需求，制定个性化的照护方案。”吴琳介绍，从生活照料到医疗康复，从精神慰藉到文化娱乐，服务内容丰富多元。
引入市场化主体推动专业化连锁化发展
在寥廓街道综合养老服务中心的运营过程中，当地政府通过政策引导、监督管理等方式，为市场化主体提供支持和保障。
为鼓励市场化主体积极参与养老服务事业，曲靖市出台一系列优惠政策，包括税收减免、补贴支持、土地优惠等，同时还建立了严格的监管机制，定期对养老服务机构的服务质量、安全管理、收费标准等进行检查和评估，确保老年人的合法权益得到保障。
在政府的支持和引导下，企业充分发挥自身优势，不断提升养老服务的专业化水平。“我们始终坚持以老年人的需求为导向，不断创新服务模式，提升服务质量。”吴琳表示。除了为老年人提供基础的养老服务外，还根据老年人的不同需求，推出了个性化的服务套餐，包括旅居养老、康复护理、临终关怀等。
养老中心与一墙相隔的寥廓街道社区卫生服务中心积极开展“嵌入式”综合养老服务新模式，将社区卫生服务中心与养老机构有机融合、密切合作，让老年人在“家门口”就能享受到便捷、优质、专业的医养结合服务。
复制推广模式助力打造全域养老服务新标杆
寥廓街道综合养老服务中心的成功实践，为曲靖市乃至全省创新养老服务模式、推动专业连锁养老服务业发展提供了宝贵的经验。如今，这一模式正在曲靖市范围内推广复制。
“我们以寥廓街道综合养老服务中心为样板，在全市范围内进一步加大闲置资产盘活力度，引入更多有实力、有经验的市场化主体参与养老服务事业，推动养老服务向专业化、连锁化、品牌化方向发展。”曲靖市民政局相关负责人表示。
截至目前，曲靖市已优选“第三方”力量，将全市范围内的多处闲置机关用房、厂房、校舍、酒店、村（社区）公共用房等资源整合改造为街道级居家养老服务中心4个，社区居家养老服务中心（农村互助养老服务站）16个，老年幸福食堂39个，社区老年活动室8个。这些养老服务设施的投入使用，有效缓解了当地养老服务设施短缺的问题，为老年人提供了更加便捷、优质的养老服务。
在推动养老服务设施建设的同时，曲靖市还积极培育发展专业连锁养老服务企业。通过政策扶持、资金支持等方式，当地培育出了曲靖医养、圣爱、康寿福等12家连锁化养老服务企业。这些企业不仅在市内建立了多个连锁养老服务机构，还将业务拓展到了周边地区，形成了一定的品牌影响力。
下一步，曲靖将继续优化养老服务政策体系，加大对专业连锁养老服务企业的支持力度，鼓励他们不断创新服务模式，提升服务质量，打造具有曲靖特色的养老服务品牌。同时，还将加强与周边地区的合作与交流，学习借鉴先进的养老服务经验，推动曲靖养老服务事业不断迈上新台阶。
记者手记
盘活闲置资产让其“新生”，引进市场化主体让其在养老服务领域发挥“作为”——这种政府引导、市场运作、社会参与的养老服务模式，不仅有效破解了养老服务设施短缺、服务质量不高、运营可持续性差等难题，更为推动养老服务业高质量发展提供了新的思路和方向。
在模式推广过程中，也面临着一些挑战。比如，部分闲置资产地理位置偏远、基础设施不完善，改造难度较大；一些市场化主体对养老服务行业的认知不够深入，服务理念和管理水平有待进一步提升；不同地区的经济发展水平和老年人的需求存在差异，模式复制过程中需要因地制宜进行调整和优化等。
为此，曲靖市将进一步加强统筹规划，加大对闲置资产改造的投入和支持力度，完善基础设施建设；加强对市场化主体的培训和指导，提升他们的服务理念和管理水平；深入调研不同地区老年人的需求，制定个性化的养老服务方案，确保模式推广取得实效。
本报记者 张雯 谢祥睿 文/图
