本报记者 彭少杰

近年来，迪庆藏族自治州树立大抓基层治理的鲜明导向，抓实新时代“枫桥经验”迪庆实践，探索构建“13344”基层治理体系，坚持党建引领基层治理，推动自治、法治、德治“三治”融合，明确矛盾风险防范化解责任源头、主责、兜底三级定位，加强四级综治中心规范化建设和实体化运行，聚焦发现、上报、解决、反馈环节，形成闭环管理，不断提升治理效能，为全州长治久安和高质量发展提供坚实保障。

迪庆州将党建引领作为基层治理的“压舱石”，坚持抓基层、打基础、固基本，推动组织优势转化为基层治理效能。建立党建引领基层治理协调机制，出台《迪庆州党建引领基层治理三年行动计划（2023—2025）》，把党建引领融入基层治理的全过程各方面。实施党支部“扩先、提中、治软”行动及“强基工程”，持续推进“一个村民小组一个支部”建设。2024年，全州基层党组织覆盖率提升至82.47%，党建引领基层治理的“红色引擎”作用充分彰显。

全州积极构建自治、法治、德治“三治”融合的治理生态，发挥自我管理功能、外部约束功能和道德引领功能，推动治理方式从单向管理向多元共治转变。健全群众自治制度，搭建院坝会、围炉夜谈等平台，探索创建村级议事协商“3+6步”工作法，落实“四议两公开一监督”民主管理制度，以党群共议方式制定实用性、针对性的村规民约，实现村民自我管理、自我教育和自我服务。大力开展“普法强基补短板”专项行动，组建专业队伍，实施“法律明白人”培养工程，累计培养乡村“法律明白人”2196名，全州村民小组基本实现全覆盖。深入实施“润心工程”，以“八看五比”活动为抓手，开展系列宣讲活动1.06万场次、覆盖68.93万人次，整合农家书屋、文体活动室等设施资源，建设新时代文明实践所（站），培育文明乡风。

该州以综治中心实体化运行为突破口，以科技赋能，整体推进州、县、乡、村四级综治中心规范化建设，形成上下贯通、协同高效的解纷服务矩阵。按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”标准开展全科网格规范化、标准化建设，在全州划分网格2330个，配备网格员5969人，健全完善网格员信息报送机制。推进四级综治中心“五有五个”规范化建设，建成综治中心州级1个、县（市）级3个、乡（镇）级29个、村（社区）级197个。打造社会治理一体化实战平台，整合先行调解、信访接待、公共法律服务等多中心为一中心，统筹公安、司法、人社等17部门力量常驻轮驻综治中心，“一站式”化解矛盾纠纷。2024年，全州四级综治中心受理调解案件7552件，调解成功6273件，调解成功率达83.1%。大力推广使用综治信息系统和小程序，强化综治中心业务工作线上线下协同发力，推动矛盾纠纷和治安风险隐患集中化解。2024年，村（社区）级综治中心实体化运行率达100%，全州重点领域矛盾纠纷化解率提升至97.4%。

在香格里拉市建塘镇金龙社区，社区党总支书记汪源正在通过大屏幕查看社区各个路口的情况。她介绍：“现在工作很方便，我们还有基层治理的App和小程序，社区里有什么问题，随时随地就可以上报，并且实时跟踪进度。”这是迪庆州通过科技化赋能增效，有效解决治安管理薄弱等社区治理难问题的生动案例。

2024年，全州矛盾纠纷化解率达99%以上，刑事、治安案件发案数同比大幅下降，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。迪庆州政法委相关负责人说：“我们将继续强化党建引领，深化基层治理体系，继续推动四级综治中心规范化建设和作用发挥，更好服务保障迪庆经济社会高质量发展和长治久安。”