姜帅

人民群众是社会治理的力量源泉。党的二十届四中全会指出，“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”。

从全国人大的基层立法联系点，到上海的市民议事厅、山东的“人民建议征集”等等创新案例，都印证了群众参与对破解“政府干、群众看”困境的关键作用。然而，当前基层治理仍面临参与渠道碎片化、质量不高、积极性不足等问题。一些地区存在象征性参与现象，如仅通过问卷调查收集民意，却未将意见纳入决策闭环。此外，行政资源与社区需求间的小马拉大车矛盾，也暴露出传统治理模式难以适应精细化服务的要求。

推进社会治理现代化必须坚持以人民为中心的发展思想，推动群众参与模式从被动响应向主动共治升级。一方面，要构建起“社区+网格+楼栋”的组织链条，在搭建议事平台等方面发挥好党组织政治优势；推动数字赋能，搭建24小时服务电话、线上意见箱等多元、便捷的问需渠道，降低群众参与成本；探索将公众参与设置为重大行政决策的前置程序，特别是涉及面广、群众诉求多的问题上，嵌入“需求采集—议事协商—执行监督—效果评价”的完整链条。另一方面，针对不同议题要匹配不同的参与形式，针对不同群体也要设计差异化的参与渠道；发挥好团委、妇联、工会等群团组织作用，将业委会、物业公司、社会主体链接进来，并建立多层次激励体系，提高群众参与积极性。