在春城昆明，一场关于人才评价机制的迭代升级正悄然展开。2025年3月，《昆明市制造业企业自主认定高层次人才办法（试行）》正式印发——这不仅是一纸政策文件，更是一次对传统人才评价体系的勇敢突围：从“政府评”转向“企业定”，从“看头衔”回归“论实绩”，昆明市将人才评价的最小颗粒度下沉到生产一线，让真正能解决问题、创造价值的人才，被看见、被认可、被赋能。

为何改？三重短板倒逼机制破冰

工业，尤其是制造业，是昆明经济的压舱石。“十四五”时期，昆明经济总量连续跨越7000亿元、8000亿元大关，经济增速由2021年低于全省平均水平3.6个百分点，跃升至2024年反超0.7个百分点。这一显著跃升，源于昆明市坚定不移大抓产业、主攻工业的战略定力。

产业发展快速推进的背后，人才评价机制却一度成为卡壳环节。昆明市委组织部人才工作处相关负责人坦言：“在《办法》出台前，昆明制造业人才工作面临三重困境：一是传统制造业人才普遍存在学历层次与技能水平不匹配的情况，许多身怀绝技的老师傅、能工巧匠硬指标不足，被挡在传统人才评价体系之外；二是人才评价标准和企业实际需求相脱节，会评的未必能干，评上的未必急需；三是人才服务保障碎片化，人才生活的后顾之忧难以系统解决。”

在这样的背景下，《昆明市制造业企业自主认定高层次人才办法（试行）》应运而生。《办法》明确，昆明市上一年度产值达5亿元或当年新建投产产值达3亿元及以上的制造业企业，可在企业内部自主推荐1至3名经营管理人才、专业技术人才或高级技能人才。经审核认定后，将获发“春城惠才卡”B类卡，两年内享受教育、医疗、户籍、税务、公共交通等12类综合服务。

“这项改革的核心，是确立了谁用人、谁评价、谁负责的市场化逻辑；而改革的目的，就是要建立一个企业说了算、贡献定高低、服务有保障的新生态。”昆明市委组织部相关负责人介绍，“新政打破了传统人才评价体系中唯学历、唯职称、唯论文的路径依赖，把评价标准从‘你有什么证书’转向‘你解决了什么问题’，让长期奋战在生产一线、能攻克工艺瓶颈的实战派真正脱颖而出。”

如何用？实绩导向激活人才动能

如果说赋权是改革的起点，那么服务则是落地的关键。

“‘春城惠才卡’B类卡不是一张简单的身份凭证，而是围绕人才全生命周期需求打造的服务集成体。”昆明市工业和信息化局相关负责人告诉记者，“通过昆明市委人才工作领导小组办公室统筹协调，原本分散在人社、教育、卫健、税务等多部门的服务资源被系统整合，实现了从碎片化响应到一卡通办的跃升。”

云南省贵金属新材料控股集团有限公司集团科技部主管李艳琼是首批通过企业自主认定的高层次人才之一。“春城惠才卡”B类卡提供的12类综合服务中，昆明市科研仪器设备共享平台让她眼前一亮。“很多我们这里没有的仪器设备，若是能够通过这个平台申请使用，将为我们的研发工作带来极大推动。”李艳琼说。

“拿到‘春城惠才卡’后，正好赶上老家的父母来昆明。我带二老免费游览了许多景区，当他们得知这都是我被评为高层次人才得到的礼遇时，都为我感到骄傲。”云南多宝电缆集团股份有限公司工作人员陆保立言语之间满是感慨，“那一刻，我感受到的远不只是门票优待，更是这项政策背后的周全与用心。”

截至2025年三季度，昆明市已有74家企业191人提交了申报材料，最终72家企业185人通过审核认定。其中，经营管理人才69人、专业技术人才94人、高技能人才22人。名单中不乏学历不高却凭突出业绩入选者，真正践行了“英雄不问出处”的用人导向。

向何处去？从制造一线走向多元未来

“我们评定人才，主要看三点：技能水平、研发贡献、成果转化效益。”云铜西南铜业分公司副总经理何波介绍，“评选时，人力资源部门会联合车间、研发部门一起，收集候选人的真实工作案例，所有成果都必须有具体项目或数据支撑，真正服务于生产经营一线。”

这种导向正在企业内部形成正向激励。云南贝泰妮生物科技集团股份有限公司一位年轻的助理研究员凭借其对公司前沿项目的决定性贡献成功入选，由她主导的技术路径不仅解决了长期卡点，还具备较大的成果转化价值。贝泰妮公司相关负责人说：“我们想向全公司传递一个清晰的信号：决定人才高度的，不是头衔，是解决真问题的能力与创造价值的潜力。”

昆明市委组织部相关负责人表示，下一步，昆明市还将借鉴长三角等地经验，进一步拓展人才评价改革的覆盖半径，将其延伸至数字经济、商贸、旅游等更多产业领域以及新就业群体。“我们的目标很明确：让每一位为春城发展默默耕耘的人才，都能沐浴在改革的阳光雨露之中。”

在这场以企业为主体、以实绩为标尺、以服务为支撑的深刻变革中，人才与城市的关系正在被重新定义。春城昆明，正以制度创新的温度与锐度，书写新时代产才融合的生动答卷。本报记者 刘薇薇