本报记者 黄翘楚 通讯员 吕彬 张挚

“通过检察机关的督促，各相关主体行动起来，极大改善了店铺环境，推动外卖行业质量整体提升，守护了群众‘舌尖’上的安全。”在蒙自市网络外卖食品安全专项检查“回头看”现场，人民监督员彭岑深有感触地说，检察机关的督促整改不是“一阵风”，而是带着大家找问题、建机制，让规范经营成为常态。

蒙自外卖市场的积极变化，源于当地检察机关推行的“三个现场”工作法：案发现场吃透案情、听证现场定分止争、庭审现场释法说理。此前，12309检察热线接到群众反映，称外卖点餐疑似遭遇预制菜冒充现炒，食用后出现腹泻症状。检察机关迅速研判，认为该线索可能暴露出行业共性问题，随即展开全面调查。

按照“案发现场吃透案情”的工作方法，承办检察官线上连续多天收集、分析外卖平台用户反馈，将“口感差”“像是预制菜”“吃完肠胃不适”等评价标注保存，线下对餐饮店集中区域进行实地走访，发现部分餐饮店实际使用预制菜但线上标识现炒、冷冻冷藏预制菜未达到所需温度等问题。“案发现场吃透案情，这是办好公益诉讼案件的基础。”案件承办人、蒙自市检察院检委会专职委员陶红表示。为凝聚整改合力，检察院随后召集行政机关、网络餐饮服务平台、“益心为公”志愿者及听证员举行公开听证，以“听证现场定分止争”形成多方合力整改的意见，并向市场监管部门送达检察建议，切实维护消费者权益。

最终，市场监管部门在全市范围内开展网络外卖食品安全专项检查，对300余家餐饮户逐一排查，整改食品安全问题67个，引导11户使用预制菜的商家在外卖平台前端页面标识预制菜。同时，打造标准化外卖商户示范基地，与食品经营户签订预制菜明示承诺书，引导外卖骑手兼任义务监督员，多措并举促进行业规范有序发展。

为切实维护市场秩序，保障消费者合法权益，在办理食品药品安全领域公益诉讼案件中，红河哈尼族彝族自治州检察机关以“三个现场”工作法为抓手，积极探索食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，希望通过提高违法生产经营者违法成本，对潜在违法经营者进行有效震慑，弥补普通消费者在小额、分散消费场景下难以提出惩罚性赔偿的不足。

在红河州检察院办理的一起刑事附带民事公益诉讼案件中，因被告在食品中掺入非食品原料罂粟壳进行销售，危害不特定多数消费者合法权益，被告除承担罚款外，检察机关提出惩罚性赔偿金45.3万元。案件审理期间，检察机关对诉讼请求所依据的法律法规、案件考量的因素向法庭说明，最终，赔偿惩罚性赔偿金的诉讼请求得到法院支持。“在具体案件办理中，我们将‘庭审现场释法说理’这一工作方法贯穿始终，讲透讲清食品药品惩罚性赔偿的事实和法律依据，对计算惩罚性赔偿金金额所基于的基数和倍数向庭审法官和当事人逐一阐明，去年16件案件当事人同意认缴，并在法院调解下达成调解协议。”红河州检察院第八检察部负责人说。

去年以来，红河州检察机关共立案食品药品安全领域公益诉讼案件69件，发出检察建议26件，提起公益诉讼21件，共提出惩罚性赔偿金合计1200万元，督促整治食品生产经营者29家、药品零售企业5家，查明公益受损事实，推动有关主体整改和责任人愿赔认罚，实现公益受损状态及时弥补和修复，以法治之力、检察之智筑牢了社会公共安全防线。