近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《进一步发展壮大园区经济行动计划》，并配套制定了《云南省产业园区发展行动方案》《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》《云南省开放型园区发展行动方案》3个具体园区行动方案，以及《云南省开发区管理办法（修订）》《云南省开发区综合绩效评价办法（试行）》等系列文件，形成了发展壮大园区经济“1+3”政策体系。

这套政策“组合拳”，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、打好园区改革攻坚战的关键部署，也是省人大常委会、省政府及其相关部门协同做好专题询问“后半篇文章”的成果体现。

“‘1+3’政策体系坚持问题导向，将省人大常委会专题询问中指出的痛点、堵点问题纳入考量，逐项提出了针对性措施。”省发展改革委园区处相关负责人介绍。例如，针对询问反映的园区主导产业不突出问题，《行动计划》明确要求每个园区聚焦1至3个主导产业；针对规划布局不合理问题，新修订的《云南省开发区管理办法》明确，原则上每个县（市、区）的开发区不超过1个；针对高新区创新平台不健全、企业创新能力弱等问题，《云南省高新技术产业开发区提质增效行动方案》从人才集聚、产业创新、成果转化等方面提出了具体举措。

从“问题清单”到“政策答卷”，离不开省委、省政府的系统谋划，也得益于一场专题询问的重点推动。

2025年5月26日，省人大常委会第十七次会议审议了省人大常委会调研组《关于园区经济发展情况的调研报告》，并召开联组会议，对园区经济发展情况开展专题询问。

相较以往，此次专题询问规格高、辣味足、成效实。省委书记、省人大常委会主任王宁主持，省委副书记、省长王予波率队应询。7位常委会组成人员围绕园区规划不合理、基础设施投入低效、产业目标差距大、债务资金效益不高、外资外贸短板突出、科技创新能力弱、土地要素保障不足等关键问题精准发问、切中要害。

面对提问，省政府及相关部门负责人不回避、不遮掩，坦诚回应，并当场明确整改路径。

省人大财经委负责人表示，这场专题询问“问”得精准，“答”得务实，彰显了人大有效监督与政府积极作为的良性互动。

专题询问的成效，关键在“问”，落脚在“改”，最终要体现于“效”。询问结束后，省人大常委会构建了常委会领导牵头督办、财经委对口跟踪、州市人大协同检查的工作机制，凝聚监督合力，督促相关部门“一个问题一个方案”推进整改，推动审议和询问意见落到实处。

省政府及相关部门高度重视整改落实，迅速召开园区经济工作会议及时安排部署，并结合中央巡视反馈问题，从规划引领、制度创新、产业聚集、要素保障、体制改革等方面研究办理、综合施策。整改成效逐步显现，并最终固化为“1+3”政策体系及一系列制度性成果。

发展资源经济、园区经济、口岸经济，是省委立足云南经济发展处于转型升级攻关期、发展基础、特色优势等作出的重要决策。近年来，省人大常委会以法治护航、监督破题、代表赋能，精准服务“三大经济”发展壮大。

强化立法保障，出台《云南省优化营商环境条例》《关于加快推动磨憨国际口岸城市建设的决定》，制定《中国（云南）自由贸易试验区条例》《云南省口岸服务条例》，为“三大经济”发展提供法治支撑。

深化监督问效，听取审议资源经济发展专项报告，组织代表视察，推动绿色铝硅、有色等传统产业延链补链强链，促进生物医药等新兴产业集群发展。听取审议口岸建设发展报告，开展智慧口岸专项监督，推动构建“1+3+4+N”口岸发展格局。

支持代表履职，引导代表聚焦“三大经济”深入调研，形成高质量议案建议。将磨憨口岸通关效率等建议列为重点督办，推动“一地两检”等改革落地，通关效率大幅提升。组织代表视察资源经济项目、调研园区发展，推动解决土地低效利用、产业集聚度不高等具体问题，助力园区从“企业聚集区”向“产业集群地”转变。

从代表建议打通一个个发展堵点，到专题询问催生一整套政策体系；从立法护航确保改革于法有据，到监督闭环推动整改落地见效，人大的履职实践，正为“三大经济”相连成势、加快发展提供坚实支撑、注入强劲动能。

本报记者 郎晶晶