李滔

习近平总书记深情牵挂云南各族人民，要求云南努力成为我国民族团结进步示范区。中国人民银行云南省分行牢记嘱托，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足云南民族众多的省情谋划工作，深化五个到位引导政策、资金、服务向民族地区聚集，为解决民族地区发展不平衡不充分问题提供有力金融支撑，努力走出一条具有时代特征、云南特点的金融支持民族团结进步示范区建设之路。

体系建设到位，共绘民族团结进步新画卷。习近平总书记强调，“各级党委和政府及有关部门要把民族工作摆上重要议事日程”，中国人民银行云南省分行提高站位，构建以政策体系为引领、服务体系为基础、宣传体系为支撑的金融支持民族团结的新格局。政策方面，省市联动制定加快民族地区发展、促进民族团结的系列金融支持举措，创新“再贷款+民族团结”模式，引导金融资源流向民族地区的“三大经济”和重点产业。截至2025年12月末，8个自治州和29个自治县贷款余额分别为10853.59亿元和2671.46亿元，增速持续高于全省。服务方面，科学规划网点布局，推动服务向民族地区及乡镇村寨延伸，8个自治州累计建成190个普惠金融服务港湾和4884个惠农支付服务点、普惠金融服务站，实现村镇服务全覆盖。宣传方面，建立民族语言工作室、金融顾问团、背包银行等，通过特色服务和精准直达打破民族地区的语言壁垒与地理阻隔，提升各族群众金融素养和金融运用能力。

融合发展到位，促进各民族广泛交往交流交融。习近平总书记要求，“拓宽各民族全方位嵌入的实践路径”，中国人民银行云南省分行加强党的领导汇聚向心力，使金融成为促进各民族交往交流交融的重要纽带。一是强化政治引领。将金融支持民族团结进步示范区建设和铸牢中华民族共同体意识纳入党委重点工作和意识形态工作责任制统筹推进，选优配强民族地区金融干部，确保民族工作与金融服务同频共振。二是不断构筑中华民族共有精神家园。将弘扬中国特色金融文化与民族传统文化深度融合，构建“历史+金融+文化”的多维宣教模式，实现经济赋能与价值引领的有机统一，让金融成为构筑中华民族共有精神家园的“黏合剂”。结合守信重诺的民族传统推进信用体系建设，截至2025年12月末，8个自治州农户信用建档率96.03%，农户贷款同比增长9.54%。三是支持基础设施和新型城镇化建设。便利畅通的基础设施和以人为本的新型城镇化是促进各民族交往交流交融的重要前提，联动各方加大对民族地区交通设施和各民族共居共融必要设施的金融支持，全省基础设施贷款余额15923.32亿元，保障性安居工程贷款余额1177.33亿元，让各族群众流动融居更加方便快捷。

产业支撑到位，激发民族地区发展内生动力。中国人民银行云南省分行落实习近平总书记加快发展高原特色农业和文旅产业的重要指示，积极支持民族地区优势特色产业发展，带动群众增收致富。一是支持民族地区特色产业链发展。围绕民族地区的云茶、云药、云咖等优势产业布局，创新推出花卉贷、药材贷等特色信贷产品，构建覆盖民族地区的40条农业重点产业链支持体系，截至2025年12月末，40条产业链贷款余额292.04亿元，惠及链上经营主体16.29万户，联农带农作用有效发挥。二是支持民族地区农文旅融合发展。依托民族地区独特资源优势，创新民宿贷、门票收费权质押等产品，支持古村镇修缮活化与旅游开发，助力打造景迈山、三曼乡等网红打卡地标。“有一种叫云南的生活”成为促进各民族发展和交融的重要途径。三是民品民贸贷款贴息精准滴灌。完善贴息实施细则，大力支持民品民贸企业发展，受益企业增加至339家，有力带动各族群众就业增收，如楚雄彝族自治州彝绣产业带动绣娘人均增收2万元。

稳边固防到位，支持边疆民族地区繁荣稳定。中国人民银行云南省分行落实深入推进新时代兴边富民行动的部署，为边疆稳固提供金融助力。一是支持边境幸福村建设。截至2025年12月末，374个边境幸福村贷款余额264.42亿元，支持补齐基础设施、公共服务短板和发展特色产业，助力建设生态宜居、产业兴旺、和谐稳定的边境幸福村。二是提供差异性金融支持。创新边民贷、惠边贷等适边信贷产品，降低获贷门槛、给予利率优惠对边民予以差异化支持。三是创新跨境金融服务。研究边民互市贸易代理人结算试点政策，探索边贸收支轧差净额结算模式，降低边贸结算成本和汇兑风险。

巩固拓展脱贫攻坚成果到位，守住不发生规模性返贫底线。习近平总书记指出，“实现共同富裕，一个民族都不能少”，民族地区曾是脱贫攻坚的主战场，中国人民银行云南省分行将民族团结进步与巩固拓展脱贫攻坚成果双融双促，满足各族群众对美好生活的向往。一是实施精准帮扶。坚持“四个不摘”加大对民族脱贫地区资源的倾斜力度，截至2025年12月末，27个国家级乡村振兴重点帮扶县贷款余额4386.04亿元，同比增长5.53%。二是激发创业活力。扩大对民族地区的政策覆盖面，2025年累计发放创业担保贷款96.46亿元，其中支持返乡创业农民工21.07亿元。三是筑牢返贫防线。落实监测和帮扶政策要求，脱贫人口小额贷款余额215.05亿元，覆盖47.01万户重点群体，助力消除民族地区返贫致贫风险。

金融赋能发展，团结凝聚力量。在金融活水的浇灌下，民族团结进步之花在云岭大地上处处绽放。下一步，中国人民银行云南省分行将全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区金融工作的主线，凝聚金融力量，扛牢政治责任，积极打造金融支持民族团结进步示范区创建的“云岭样本”，为建设牢不可破的中华民族共同体提供强大金融助力。

（作者系中国人民银行云南省分行党委书记、行长）