傍晚，滇池畔微风拂面。昆明市华夏御府雍璟苑小区居民张进涛推开窗户，享受习习春风。4个月前，这扇窗还紧闭着——工地噪音和扬尘曾是他的烦心事。“晚上睡觉不敢开窗，太吵了。”从2025年12月整改启动，到今年1月效果显现，张进涛的困扰渐渐散去。他的经历，正是昆明滇池国家旅游度假区生态环境治理从末端执法到源头治理转变的体现。

走进毗邻华夏御府雍璟苑的昊滇建设集团项目工地，负责人介绍着他们的静音方案：手持工具换成充电式，运输车辆选用新能源，22时后停止噪音施工，关键节点提前告知周边居民。“哪怕一点点噪音，对群众的影响都很大。我们尽量找平衡点，虽然会增加成本，但这是必要的付出。”最近，他刚参加完昆明市生态环境局滇池度假分局组织的建筑施工噪音污染防治培训会，“主动上门服务，给我们带来了实实在在的帮助。”工地另一头，防尘网覆盖裸土，雾炮车定时作业，这些细节守护着度假区的蓝天底色。

在金岸中学，一场针对油烟防治的升级带来的变化立竿见影。接到油烟异味投诉后，学校在专业检测确认达标排放的基础上，新增一台大功率净化设备，全面改造排烟管道，建立每日清洁、每月清洗的严格制度。“在达标基础上主动升级，只为消除周边群众的顾虑。”学校综合服务中心主任钱畅说。

从工地到餐饮，从被动整改到主动作为，这些变化的背后是治理理念的深刻转变。昆明市生态环境局滇池度假分局局长李雪松说：“过去是‘投诉—查处—再投诉’的循环，执法人员疲于奔走，群众还不满意。2023年我们深入调研后发现，90%以上的投诉都集中在建筑施工噪声扰民和油烟扰民的问题上。这让我们意识到，必须从源头上入手，让监管跑在投诉前面，实现从末端执法向全程管控的转变。”

昆明市生态环境局滇池度假分局执法支队负责人杨瑞说：“法律是底线，但化解矛盾需要温度。”为此，分局提出“执法先送法，监管加服务”的理念，努力把工作做在前面，在刚性执法与柔性服务之间找到平衡点。

项目开工前，他们是普法员。昆明市生态环境局滇池度假分局工作人员把《建筑施工噪声污染防治宣传册》《餐饮油烟污染防治宣传手册》送到施工负责人手上，什么时间能做什么、不能做什么，一目了然。“很多问题是因为他们不懂法规，我们加强宣传指导讲清楚，大家就都明白了。”杨瑞说。对于投诉集中点位，分局牵头邀请居民、施工方、物业、社区围坐在一起沟通问题解决方案。大铭苑工地案例令人印象深刻：一边是项目赶工期，一边是居民盼休息，双方僵持不下。多次协调会后，施工方调整作业节奏，将高噪音工序集中在白天；居民给予理解配合，不再频繁投诉。工期没耽误，投诉也平息了。“多次协调沟通耗时耗力，但能彻底解决问题，就值了。”杨瑞说。

面对中小餐饮商户抵触油烟整改时，他们又化身服务员。分局联合专家组织餐饮油烟培训，请治理好的商家现身说法，引导商户从被动应付转向主动治理。

“在投诉件的处理中，跨部门协同尤为关键。”李雪松介绍，在度假区管委会统筹下，生态环境与规划建设、城管、市场监管等部门拧成一股绳，官网定期更新餐饮行业选址负面清单，市场监管办证时提前告知风险，城管审批店招时核查油烟净化设施。“任何一个环节发现问题，信息都在平台共享，形成监管闭环。这种大环保机制，让单打独斗变成了协同作战，避免了‘都管又都不管’的尴尬。”

2025年，滇池度假区空气质量优良率达99.73%，9个河道监测断面优良水体达100%，功能区声环境质量达标率100%。在城市建设体量和餐饮单位数量双增长的背景下，生态环境投诉量还比2024年下降了47%。

“投诉量降了，但治理不能松劲。”李雪松说，将持续深化“信用+环保”监管，让环保表现与市场准入、政策扶持直接挂钩，强化源头治理。同时，把普法课搬到群众身边，用规范执法传递法治温度。更重要的是，壮大环境守护者队伍，引导更多群众从旁观者变为守护者，让环境保护成为人人愿为的自觉行动。本报记者 王琼梅