刘明礼 近段时间以来，媒体上频频出现“责令整改”的字眼：陕西秦岭违建别墅群曾被责令整改；江苏响水爆炸事故涉事企业曾被责令整改……在不少安全生产事故和违法案件通报中，我们往往能找到责令整改的影子。 责令整改，是行政机关依据地方性法规、规章和《行政处罚法》规定的程序，对指定人或单位下达的一种行政命令，要求其在期限内停止违法、违规行为或整顿改正，否则将承担必要的法律后果。然而在一些地方，责令整改缘何形同虚设呢？ 责令整改却病灶难除，表面上看是涉事企业或个人漠视法律，实际上却是执法部门抓与不抓、真抓假抓，管与不管、真管假管的问题。真抓真管，责令整改就是长着利齿的“老虎”；假抓假管，责令整改就成了充样子的“稻草人”。 现实中，个别地方的执法部门在执法行为中充当的就是“稻草人”的角色。作为监管部门，面对安全隐患和违法行为，他们表面上非常“重视”，也“认真”加以对待，该口头警告的口头警告，该下达《责令整改通知书》的书面送达。然而，事情做到这一步，似乎就已万事大吉，至于涉事单位或个人整与不整、改与不改，就再不相关；有的甚至是明面上责令整改，暗地里却放任纵容，睁一只眼闭一只眼。于是，被责令整改的单位和个人，存在的问题和安全隐患照样存在。 责令整改之所以成为“稻草人”，究其原因还是形式主义在作祟，是换了包装的为官不为。责令整改通知一下，表明该发现的问题发现了，该采取的措施采取了，这只“稻草人”虽然无实效，却能够成为应付上级追责的挡箭牌。 解决行政执法不严、执法不力的问题，关键还是要坚决克服形式主义和漂浮作风，真作为、敢作为、善作为，以抓铁有痕的韧劲担负起党和政府赋予我们的神圣职责，以高度负责的精神回应人民群众的关切。总之，责令之后还要抓整改，莫让责令整改成为“稻草人”。
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