冯海宁

近日，某法律援助与研究中心发布的报告指出，通过对从2016年4月至2021年6月期间产生的1907份涉及认定外卖员劳动关系的司法判决进行分析，发现平台企业正在将外卖员的人力成本和用工风险向外剥离，外卖平台的劳动关系认定率不到1%。

我国究竟有多少外卖员？有一种说法是，外卖员规模达到了770万人。今年7月，人社部等国家八部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，首次明确平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任，指出“对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任”。9月，人社部等三部门就维护新就业形态劳动者劳动保障权益，约谈了包括外卖平台在内的10家企业。

在外卖平台对新型劳动关系乱象缺乏针对性约束的情况下，国家部门无论是明确平台责任，还是约谈平台企业，都很及时和必要。但这能否改变劳动关系认定率不到1%，还有待观察。因为只有确保平台与外卖员存在清晰的劳动关系，后者权益才有保障。如果上述认定率提升不到合理水平，那么外卖员的劳动权益保障仍达不到理想状态。

要想大幅提升外卖平台劳动关系认定率，亟须修法驰援。现行《劳动合同法》2012年修订时，这种新型劳动关系乱象尚未出现，如今应及时修法进行规制，在法律上认定外卖平台与外卖员存在事实劳动关系。可以说，法律驰援越早，外卖员劳动权益改善越快越好。