本报记者 浦美玲 文/图
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一束温暖的火光，照进李春荣的心田，让布满生活的阴霾，逐渐散去。
李春荣是新平彝族傣族自治县桂山街道太平社区马命小组居民，原本生活还算富足，夫妻和睦勤劳，平日种菜卖菜，盖起了两层楼房。哪知天有不测风云，妻子查出癌症，于去年不治去世。为了给妻子看病，李春荣背上了债务。社区帮他和两个正在上学的孩子申请了低保，由于机制健全、平台畅通，申请15天就批了下来，解了李春荣的燃眉之急。
玉溪市政府基础性、兜底性民生保障和“民政为民、民政爱民”的践行，犹如一座灯塔，照亮了千千万万个像李春荣这样的人前行的道路。“虽然家庭横遭变故，但想到我不是一个人在战斗，就多了许多力量和勇气。我要更加努力，供孩子上学，把债务还清。”李春荣说。
动态监测、精准兜底，大胆创新、雪中送炭，让每一个情况特殊的人员及时获得关爱、感到幸福……在乡村振兴示范区和共同富裕示范区建设的路上，玉溪正逐步成为一座温情涌动的城市。
优化服务体系老人颐养天年
走进新平县康茂养护中心，走廊两边贴满千纸鹤、拼接图，理疗区内有人助行、拨珠，活动室内有人写字、画画……老人们乐呵呵地回应着医护人员的关心，犹如一个温馨的大家庭。
“来这里的很多都是失能、半失能老人，也有身体硬朗但陪着老伴一起住进来的，90岁以上的有8人。我们50个床位，几乎都是满员状态。”康复师李兰告诉记者。
养护中心除了盯紧老人们的身体状况、定时送药喂药，经常为他们擦身、勤换衣物被褥之外，更多的是做心灵的守护和陪伴。“他们就像自己的爷爷奶奶，照顾陪伴好他们，我感到很开心。”20多岁的李兰表示。
“工作人员都很周到、体贴、细心，还专业，我们住得心安、踏实。”今年78岁的刘邦慧身体比较健康，住进来是为了照顾全失能的老伴。碰到节假日，或者谁过生日，她都会带着大家和面包饺子或者做手工。
作为全省养老服务业综合改革试点地区，玉溪市从打通“堵点”、消除“痛点”、补齐“短板”入手，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。2019年全市明确提出，要实现养老服务“三级一有”目标，即每个县（市、区）最少有一所老年公寓，乡镇（街道）按照区域整合最少有一个以农村敬老院为基础的养老服务中心，每个村（社区）最少有一个居家养老服务中心或者老年人活动中心为基础的养老服务站。截至目前，全市已经运营养老机构达61家；正在建设和已建成社区居家养老服务中心（农村互助养老服务站）238个，已建成老年活动中心（室）3248个。
玉溪市还加大全面放开力度，不断引导社会力量积极投资养老服务行业，推动公办养老机构改革。推进养老服务信息化管理工作，融入民政部“金民工程”养老服务信息系统，不断完善云南省互联网+养老服务信息平台玉溪市养老服务信息。编制完成了《玉溪市养老服务体系“十四五”建设规划》，搭建起养老服务政策体系“框架”。
缩小城乡差距惠及更多民生
“真是感谢党和政府，让这日子看到新的希望。”才跨进江川区九溪镇马家庄村王从（化名）的家，王从母亲就激动地说。王从是多重残疾二级，妻子是智力三级，12岁的女儿也是智力三级。10月起，江川区试点推进低保制度城乡统筹，王从家三口人的低保从每月1192.5元提升到了1740元。
一直以来，城乡低保都有着一定差距。今年7月，民政部发文规定，不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”，明确适度拓展低保范围、加快推进低保制度城乡统筹、简化优化审核确认流程。
努力提高低收入家庭农民收入水平、缩小城乡差距，是推进乡村振兴、实现共同富裕的重要内容。玉溪市民政局勇于担当，大胆探索，率先在江川区和易门县实施低保制度城乡统筹试点。
“我们在认真分析社会救助城乡二元结构基础上，决定在江川区、易门县开展低保城乡统筹试点。从玉溪市情况看，2019年末全市常住人口城镇化率达52.98%，居全省第二位；2020年常住人口城镇化率达54%，开展低保城乡统筹试点具有较强的现实意义。”玉溪市民政局局长罗律介绍，前期，玉溪市民政系统加强入户调查，做细做实基础工作，精准认定低保对象。在此过程中，市、县（区）、乡三级民政工作人员做了大量的工作，他们走村串寨、入户摸排、分析结构。最终，两地通过统一保障标准、统一认定程序、统一分类施保、统一资金管理，江川区按六个档次对低保对象实施分档救助，易门县实施差额救助。
玉溪市紧紧围绕兜牢兜住困难群众基本生活这条“底线”，健全完善社会救助联席会议、“一门受理、协同办理”、村级社会救助协理员等制度，推广运用精准低保积分制管理、“社银一体化发放”、“一部手机办低保”等机制，综合构建城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助制度体系，实现困难群众求助有门、受助及时、精准救助、动态管理，织密编牢民生安全网。
截至9月底，全市共有城乡低保对象56137人，特困人员救助供养对象4025人，全市共发放城乡低保资金18092万元，特困人员救助供养资金3529万元；实施临时救助4483名，发放救助金1301万元，全力做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。
助力“一极两区”彰显民政担当
困难人群申请低保往往要费不少周折。需要村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）逐级上报、逐级核实、逐级审批，既要申请人员来回跑，又要民政人员反复办。
玉溪市民政系统进一步深化“放管服”改革，在新平县推进社会救助改革创新工作，以精准施保为主题，实现城乡低保及特困人员救助供养审核确认权限下放乡镇（街道）。“减少了审批环节，节约了办理时间，办结时限从原来的30个工作日缩短到11个工作日，能让申请人第一时间拿到低保金。”新平县桂山街道社会保障服务中心工作人员罗丽说。
家庭横遭变故的李春荣，之所以能很快就拿到低保，正是得益于这一改革举措的实施。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。玉溪市民政局不负众望，多项工作走在全省前列。
在玉溪市社会福利服务中心，环境清幽，草木怡然，这里同时也是全市孤儿救助中心、儿童福利院、“添翼计划”试点单位等。目前，全市社会福利和慈善事业不断提升，建立起农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系，全面构建了市、县、乡、村四级儿童福利服务网。扎实开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，对全市8542名困境儿童、4124名农村留守儿童实行动态管理，农村留守儿童全部得到委托监护。全面落实残疾人保障制度，今年1月至9月，全市共发放残疾人“两项补贴”3087余万元，惠及27454名困难残疾人和21688名重度残疾人。
殡葬制度改革是玉溪市民政事业的一大亮点，玉溪市着力开展公益殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬、法治殡葬、绿色殡葬、人文殡葬为重点的六项殡葬改革工作。自2018年3月1日起，全市实现辖区火化率100%。自实施殡葬改革以来，全市共节约土地10万余平方米，补助殡葬惠民资金2亿多元，群众节省丧葬开支10亿多元，创造了“殡改玉溪经验”。玉溪市被确定为“全国殡葬综合改革试点地区”，玉溪殡葬改革工作被评为“全国殡葬综合改革试点优秀案例”。
新征程，新使命。玉溪民政上下表示，将在玉溪市委、市政府的坚强领导下，在云南省民政厅的大力指导关心下，始终站在讲政治的高度，围绕中心、服务大局，牢牢守住保障民生底线，全力服务好玉溪“一极两区”建设。
