视点
本报记者 李苏榕 文/图
《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发后，玉溪市红塔区早安排早部署，以坚持育人为本、回应关切，坚持疏堵结合、标本兼治，坚持政府主导、多方联动，坚持统筹推进、稳步实施为工作原则，确保力度，不减温度，促进红塔区“双减”工作落实见效。
多点发力 确保减负力度
2021年12月2日晚，玉溪市红塔区内的9所学科类校外培训机构迎来了一次突击检查。由红塔区教育体育局、区市场监督管理局、区人力资源和社会保障局以及区民政局工作人员组成的联合检查组，依法依规严肃查处红塔区学科类校外培训机构超范围培训、变相违规开展学科类培训等问题，并对存在问题的机构发放《整治情况报告单》，督促相关机构立即整改。
自2021年7月国家“双减”政策出台以来，红塔区积极推进义务教育阶段学科类“营改非”分类登记工作，加强对全区培训机构的监督管理，鼓励学科类培训机构转型为非学科类培训机构。截至2021年11月，红塔区学科类的25所机构已停止办学，56所学科类培训机构目前暂停招生营业。针对校外培训机构一些失业的教师，红塔区也将积极对接人社部门，为这部分教师召开专场招聘会，提供就业岗位。
为确保“双减”工作有序推进，红塔区教育体育局在内部抽调精干人员，成立“双减”工作专班，专门负责“双减”工作。同时，区委教育工作领导小组也成立了区级工作专班，成员由宣传部、政法委、编办、发改、市场监管等10个部门组成，将落实“双减”工作及实际成效作为督查督办评价的重要内容。为防止校外培训机构“卷款跑路”“退费难”等问题发生，还成立了以教体、发改、市场监管、民政、税务和人民银行为成员的预收费监管领导小组，遴选出有托管实力的银行对全区校外培训机构预收费进行监管，规范培训服务费的使用和管理，确保培训服务费收入主要用于教育教学活动。
“此外，我们还出台了区级‘一方案三措施’，确保‘双减’工作有保障有质量。”红塔区教育体育局局长王涛介绍，红塔区结合实际出台了《玉溪市红塔区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，拟配套出台《玉溪市红塔区做好义务教育学校课后服务工作的措施》《玉溪市红塔区从严治理全面规范校外培训机构的措施》和《玉溪市红塔区提高义务教育阶段教育教学质量的措施》，明确了校内任务和校外培训机构治理，以“双减”促“双升”。
疏堵结合 暖心服务增效
学期期末，在玉溪第一小学紫艺校区内，一年级的学生正信心满满地进行着拼音闯关游戏。他们两人一组，一人抽签，另一人读出抽中的拼音，随后两人互换角色，开动脑筋过关斩将。就在同一时段，玉溪市红塔区中心城区6所小学的低年级学生以闯关游戏的方式顺利完成了拼音能力的检测。
“我们按照语文学科课程标准的教学内容和进度要求，对一年级的学生开展‘无纸笔化’的拼音达标过关活动。”玉溪第一小学紫艺校区一年级语文教师何京燕介绍，和“纸笔考试”相比，趣味活动让孩子们同时调动眼、耳、口、脑等器官，遵循学生成长规律，更有益于孩子的成长。趣味性的检测方式也督促任课教师转变教学方式，进一步提高教学质量。
每天下午4点放学后，玉溪第三小学的孩子们，有的在绿茵场上挥洒汗水，彰显着足球小将的风采；有的拨动琴弦，曼妙的乐曲从琴弦滑出……这是玉溪第三小学开展的“七色花课程”。
早在2020年5月，红塔区教育体育局就下发了《关于推进中小学生校内课后服务试点工作的实施意见（试行）》，遴选玉溪一小、聂耳小学、玉溪三小、玉溪四小和玉溪五小作为中小学生校内课后服务试点学校，开展读书、体育、科技、艺术等丰富多样的校内课后服务活动，为全区全面推广课后服务积累可借鉴的经验。
据玉溪第三小学校长姚桂琼介绍，2020年9月14日，首届“七色花课程计划”正式开始实施，遵循学校主导与社会参与、公益惠民与合理分担、自主自愿与规范服务相结合原则，全面启动“校内课后服务试点”工作。2021年9月13日，第三届“七色花课程计划”启动，共开设6大门类22门课程69个社团，每周参加学生达1369人次。数据显示，第二届“七色花课程计划”家长满意率达到94.86%。
玉溪第三小学五年级学生刘洛西告诉记者，她一共参加了三届七色花课程，通过“金话筒”课程发现了自己的演讲才能，上学成为她每天最期待的事情。来自红塔区城郊的春和中心小学学生李典则表示，自从学校开展课后服务后，在学校就能参加兴趣特长班，不用再花时间精力跑到城区上课。
强化监督 减负取得实效
自“双减”工作开展以来，红塔区纪委监委以整治校外培训机构侵害群众利益突出问题为契机，紧盯教育部门领导班子及其班子成员牵头整治校外培训机构非法办学的履职尽责情况，跟踪督促相关职能科室对辖区无证培训机构开展“拉网式”排查，并配合相关部门开展整治，推动专项整治工作取得实效。
在整治校外培训机构侵害群众利益突出问题的同时，驻红塔区教育和体育局纪检监察组深入玉溪第三小学、玉溪第四中学等学校，对学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作开展督导检查。督促行业主管部门和各中小学校设立举报电话、信箱以及发放《致全区中小学生家长的一封信》等，向学生、家长和社会广泛宣传，收集问题线索，了解学校提高教学质量、作业管理水平、课后服务水平情况，确保学生在校内学好学透，减少参加校外培训需求。
“为了避免‘课后服务’成为课堂教学的变相延伸，学校除了要求老师严格遵守教育部关于学生作业量的要求外，还鼓励老师根据实际情况，创新作业方式，合理布置不同类型作业。还组建了学校作业设计团队，进一步加强教师责任，作业在控量的同时实现提质。”据春和中心小学校长郝勇介绍，该校六年级一班的学生可以用“小贴星”来兑换“免作业卡”或“自选作业卡”。老师会在学生学习的各个方面奖励学生“小贴星”，每积满10颗小贴星就可兑换1张“免作业卡”或“自选作业卡”。
自去年9月开学以来，更多家长有时间参与到孩子的更多成长过程中。学生家长赖女士表示，“双减”以后，学校的主阵地功能更加突出，孩子更多地培养内容在学校就能完成，亲子关系也变得更加和谐。
