大理白族自治州祥云县在推进“两个革命”活动中，围绕项目审批慢、落地慢的情况，建立“五证同颁”（土地不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和环评批复）送证上门机制，2个月内先后为5家企业送达“五证”，为全县重大项目早落地、早开工、早见效打下了坚实基础。

在企业做出承诺的前提下，祥云县对招商引资重点项目实行提前介入、预先审查。由县委办公室牵头，组织发展改革、环保、住建、自然资源等部门业务人员和企业召开预审查会议，一企一专班，第一时间将办理手续的全流程审批事项清单材料一次性告知企业。

该县建立由县委、县政府主要领导牵头，县发展改革局具体负责，住建、自然资源、环保多部门联动的联审联批联席会议机制，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，每个阶段确定一个部门牵头，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。对涉及多个审批部门的投资项目，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件的前提下，先行受理并进入审核程序，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，当场出具相关审批决定。

祥云县设立“县长直接服务企业办公室”和“投资服务办公室”，依托县政务服务中心、县投资项目服务中心、县投资促进局代办中心和财富工业园区公共服务中心，构建“两办四中心”全新企业服务平台，将每个重点项目审批服务分解到人，为企业提供全流程“妈妈式”服务。如，公开工业园区规划环评的基础数据、环境例行监测等数据信息，建设单位编制环评文件时可直接引用，受到项目业主一致好评。

该县还建立了月度乡镇巡回检查、县级部门评价工作机制，将“五证同颁”项目要素保障作为检查和评价的重点内容，强化末位管理，每月综合评分最低的乡镇、部门在县级媒体进行承诺表态。

本报记者 秦蒙琳 通讯员 李通 胡林果 郭佳兴