本报记者 杨抒燕 实习生 杨诺
针对农村“三资”管理公开失灵、财务审批失时、程序把关失守、监督监管失察等问题， 农业银行云南省分行在原有“三资”平台功能基础上，新增监督模块，积极创新升级“三资”监督管理平台，开创全国首家平台加载“纪委监督模块”、全国首家“三资”专版企业网银银企直联上线分行、楚雄彝族自治州首个银纪合作成功案例3个首创，入选楚雄州全面深化改革十大改革试点案例，以科技创新为乡村振兴注入清廉动力。
科技赋能监管添慧眼
近年来，随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，村（社区）项目建设不断增多，集体经济迅速发展壮大，集体资产资源不断增值，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点。然而，“三资”管理信息化水平不高，白条入账、管理混乱、公开不及时等问题，影响了基层治理体系和治理能力现代化进程。运用科技手段，对村（社区）集体“三资”进行精准有效的监督，成为深化“清廉村居”建设的重中之重。
2020年，农业农村部与中国农业银行签订《金融服务乡村振兴战略合作协议》，云南省紧随其后也签订了该协议，农行云南省分行将着力加强农村“三资”管理提升金融服务水平，加大支农惠农力度，助力集体经济发展。
为助力深化“三资”提级监督试点工作，提升“三资”监管的信息化、智慧化、规范化水平，楚雄州携手农行云南省分行，在全省村（社区）集体“三资”提级监督试点武定县、牟定县探索建设集体“三资”监督管理平台。
农行楚雄分行行长尹春介绍，在楚雄州提出“三资”管理平台监管需求以后，楚雄分行在原有“三资”平台功能基础上，积极创新村（社区）集体“三资”监督管理平台，组建省—州—县三级联动专项攻坚团队，经过反复沟通及接力奋战，平台于2021年12月10日上线，在2个试点县4个乡镇的6个村（社区）运行，为提级监督装上“智慧眼”，以精准监督为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强保障。
“农村集体‘三资’管理智慧平台包含村级资产管理、财务管理、阳光公开、预警监督等模块，具有动态管理、实时监督、全程留痕、风险预警等功能，可实现电脑端和手机端实时操作。”楚雄州纪委常委、党风政风监督室主任金腾华介绍，该平台在使用过程中，先后7次进行优化升级，实现了线上审批和支付结算，既解决了纸质审批中找人难、多跑路的难题，又实现了保障资金安全、预防微腐败等问题。
“自从用了武定县村（社区）集体‘三资’监管平台，大大提高了工作效率。”武定县狮山镇狮山村委会报账员段华英说，自己以前用纸质报账需要一天到两天的时间，现在一两个小时就能通过平台完成报账操作流程。
数字化平台助力乡村振兴
村（社区）集体“三资”监督管理平台的上线，为群众与纪检监察部门之间搭建了一座直达桥梁，让监督更精准、更高效。通过该平台，村级“三资”管理可实现流程指尖审批、群众指尖监督、纪委指尖监管的闭环机制，扎紧了村集体的“钱袋子”。
“过去村里有多少集体资金，有多少固定资产，有多少山地、林地、闲置用地，只有村委会知道。现在全在系统里，手机一扫码，一目了然。”武定县狮山镇狮山村委会一组村民李世雄感慨。平台上线后，村民们扫码即可登录查看村集体的“三资”管理情况。同时，平台还开通“一键举报”功能，链接到12388检举举报平台，群众可以通过扫码对村内大小事情进行反映，实现了村级事务管理全村参与、小微权力全员监督的大格局。
“我们在开展监督工作中，实现了派发任务、问题发现、监督反馈、督促整改全流程在线处理，推动监督从‘瞪大眼睛’费力看到‘智慧监督’轻松查的转变，让监督实现质效倍增。”金腾华介绍，平台上的监督模块主要由专项监督、日常监督和信息公开组成，县纪委监委结合村（社区）集体“三资”管理方面存在的突出问题，可适时向乡镇纪委、相关县级职能部门精准派发监督任务，并通过线上可以动态跟踪开展监督、发现问题和整改情况，有效提升了村（社区）集体“三资”管理制度化、规范化、信息化水平。
“三资”监督管理平台的创新上线，落实了中央、省、州农村集体产权制度要求，成为助力县域乡村数字化建设的有力抓手，有效提升了“三资”监督管理水平、效率及乡村治理现代化能力，为农村“三资”规范化、线上化管理和乡村治理数字化、线上监督智慧化贡献了力量。平台利用“互联网+农村金融”新型服务体系，拓宽了农村金融服务渠道，为农村集体经济组织及其成员提供资金支付结算、融资贷款、投资理财、惠农缴费等线上普惠金融服务，服务“三农”、利农惠民，为进一步深化银政合作打下坚实基础。同时，农行云南省分行本着服务“三农”、彼此促进、共同发展的理念，在技术上实现农村集体“三资”管理平台对同业的接口开放，确保平台更好地服务乡村振兴。
目前，农行云南省分行已在牟定、武定、墨江等地成功用“三资”专版企业网银的方式开通银企直联，累计为415个乡镇、4569个行政村提供“三资”平台金融服务。下一步，农行云南省分行还将进一步加快农行“三资”管理平台的创新和推广，为全省乡村振兴注入科技金融力量。
