本报记者 瞿姝宁
聚焦
提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式，做好代表建议办理工作，是发展全过程人民民主的重要实践，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是国家机关为人民用权的重要体现。
省十三届人大一次会议以来，省人大代表聚焦云南经济社会发展大局和民生关切提出建议、批评和意见，各承办单位健全机制、落实责任、强化措施，把办理代表建议同贯彻党中央决策部署结合起来，同解决关系群众切身利益的实际问题结合起来，认真研究采纳代表建议，深化改革、破解难题、推动发展，以实际行动践行为人民用权、为人民履职、为人民服务。为提升代表建议办理质效，省人大常委会不断完善机制、强化举措，加强和改进代表建议办理工作，推动实现代表建议内容高质量、办理高质量。
提升办理质效 办实事促发展
“承办单位对我提出的建议高度重视，有沟通、有反馈、有举措、有成效。作为一名人大代表，我很荣幸能够发挥作用、担当使命。”省人大代表、云南华尔贝光电技术有限公司总经理徐中选在省十三届人大五次会议期间提出《关于加大专精特新“小巨人”企业的培育力度，加快培育“市场主体倍增”计划的建议》。
作为今年的重点建议之一，省工业和信息化厅等部门高度重视办理工作，与代表仔细沟通座谈，深入企业开展联合调研，召开专门会议研究办理，最终推动将代表提出的意见建议吸纳入《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知》《关于印发2022年云南省优化营商环境促进市场主体倍增工作要点的通知》等政策文件，积极推动我省“专精特新”中小企业高质量发展。
这是一份亮眼的成绩单——省十三届人大一次会议以来，630多名省人大代表依法提出建议、批评和意见3722件，全省130多家承办单位认真办理代表建议，依法依规完成办理任务，办理质量逐年提升。
办理代表建议的最终目标，是回应群众期盼、破解发展难题、落实民生诉求。五年来，省十三届人大代表建议A类办理结果从2018年的62.39%上升到2022年的83.66%，推动解决了一批关系云南发展大局、人民群众关心、社会关切的重要问题。省政府落实优化营商环境的代表建议，建立市场主体直接评价营商环境制度，促进一系列优化营商环境的政策措施落地生根；省生态环境厅根据代表建议，持续深化河湖长制，积极做好星云湖保护治理工作，推进生态环境整治；省市场监督管理局、省卫生健康委认真办理发展高原特色农业的代表建议，推进我省铁皮石斛、灵芝、天麻食药同源获国家批准；省乡村振兴局采纳代表建议，将南涧彝族自治县等10个县列为2022年“一县一业”示范创建县，给予每个县3000万元补助，促进农村产业发展；省水利厅采纳代表建议，将临沧市大勐统河大型灌区等纳入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》，积极争取列入全国《“十四五”水安全保障规划》。省教育厅通过代表建议办理，推动落实义务教育“双减”工作、促进校园安全工作。
压责任强沟通 建机制促落实
作为中国2022年世界遗产正式申报项目，今年9月，普洱景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产国际迎检工作完成，申遗之路已进入最后冲刺阶段。总结近年来工作，多件关于普洱景迈山古茶林文化景观申遗方面的代表建议得到跟踪办理，积极促进了各方面对申遗工作的项目和资金支持。
“要使届末之年成为建议办理工作的奋进之年、收获之年。”为做好今年代表建议办理工作，一府两院等承办单位高位部署推进，完善制度机制、深化沟通协商、创新办理措施、强化跟踪问效，提质增效完成办理任务。省政府办公厅结合届末实际，加强与省人大常委会选联工委和有关委员会的工作协同，采取日常动态核销、每月对表检查、季度通报情况、年终对账总结、届末续办清零的方式，加大督办力度，强化跟踪问效，点对点开展督查50余人次，与10个州（市）人民政府和36家省级承办单位当面交换意见、答疑释惑，共同分析问题、解决困难，促进今年代表建议办理任务提速提质完成，推动一批省十三届人大以来的B类答复承诺事项得到进一步解决和落实。
为健全制度机制，省政府出台《关于推动人大代表建议、政协提案办理工作高质量发展的通知》等文件，要求补齐制度规范短板，建立健全职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系。省高级人民法院、省人民检察院探索建立代表提出建议前的沟通机制，省住建厅建立代表建议办理考核评比制度，省外办建立代表建议办理承诺事项台账制度，省农业农村厅坚持“四种情况不过关”制度等，着力提升办理质量。
大部分承办单位坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，分解推进代表建议办理工作。同时，严格落实“四个面商”要求，通过邀请代表参与调研工作、召开面商会、电话邮件沟通等方式，加强沟通协商，准确把握代表要求，不仅提升了面商率，而且提高了协商成效。
为加强督办落实，省人大常委会本届内5次组织部分省人大常委会委员和省人大代表视察承办单位办理代表建议工作情况，督促提升办理工作水平；坚持对代表不满意和基本满意办理情况的建议，要求承办单位再次与代表联系沟通，重新办理答复，直到代表满意。
总结经验表彰优秀 推动办理工作上台阶
日前，云南省第十三届人民代表大会代表建议办理工作先进单位和先进个人表彰会在昆明召开，总结交流代表建议办理工作成绩和经验，对40家先进单位和37名先进个人进行表彰。
经验交流中，省发展和改革委员会法规处分享了运用信息化手段推动代表建议办理工作提质增效的创新方法。在委OA系统专门设置代表建议、政协提案办理模块，自2019年起，除涉密的复文外，人大代表建议的分办方案、预交办、正式交办、意见会签、办理答复、督办跟踪等环节均通过该模块完成，实现了无纸化操作，全程留痕、高效办理；在委门户网站设置了建议、提案办理栏目，按照以公开为常态、不公开为例外的原则，分门别类全文公开建议复文，方便公众查阅。
“新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持把办理涉疫建议作为重中之重，认真分析研究，不断完善抗疫措施，凝聚抗疫合力。”省卫生健康委员会办公室有关负责人介绍，近年来，省卫健委积极吸纳代表《关于加大新冠肺炎疫情防控经费支持力度的建议》，与省财政厅建立疫情防控设备、物资供给等保障机制。针对加强常态化疫情防控、新冠疫苗接种流程、药物临床研究和医疗机构涉疫安全管理等方面的典型性建议，梳理建立疫情防控政策库，积极研究形成了许多前瞻性、实践性的疫情防控政策，推动全省疫情防控经受住了边境多点持续输入、旅游井喷式增长、省会城市多次发生本土疫情未扩散3个重大考验。
深化协商、凝聚共识是省财政厅债务管理处一级主任科员何姗姗多年来做好代表建议办理工作的体会。她不仅坚持办前初访、办中拜访、办后回访做好办理全过程沟通，而且注重在一些专业性较强的工作领域和制度建设方面充分深入调研、问计问策。如结合专项债券管理相关建议办理工作，到山东省积极学习先进经验，深入昆明、玉溪、大理、楚雄、普洱等州市开展联合调研，收集第一手资料，为办好建议奠定坚实基础。
“作为一名从事代表联络工作的法院干警，我始终提高政治站位，强化思想认识，把使命刻在心中，把责任扛在肩上。”省高级人民法院办公室三级调研员周正文说，代表提出建议是实现人民当家作主的重要途径，是人民法院了解民情、汇集民意、集中民智的渠道，是推动和改进法院工作的智慧源泉和强大动力，自己将立足本职、爱岗敬业，用心用情做好代表建议办理工作。
大家表示，将认真践行全过程人民民主，把办理人大代表建议作为听民声、察民情、汇民智的重要工作，进一步密切国家机关同人大代表联系，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，把人民当家作主具体地、现实地体现到各项政策制定中，体现到人民对美好生活的向往上。
