本报记者 戴振华 文/图
招商引资合作项目41个，协议总金额556.78亿元，文旅康养、天然橡胶、普洱茶、热带水果、生物医药（傣医药）、口岸经济、数字经济等重点产业发展势头迅猛。天然橡胶产值全国第一，普洱茶产值、税收、中国驰名商标全国第一，热带水果人均产量全省第一，生态、资源、区位优势正逐步转变为发展优势……2022年以来，西双版纳傣族自治州坚持从思想观念、工作机制、作风效能上一体推进、综合发力，对理念、机制、手段、方法进行整体性、系统性、重塑性变革，以非常之举、出非常之力、尽非常之责扭转工作局面，全面推进经济社会高质量发展。
抓党建稳全盘
“楼里溢满了浓浓的茶香，欢快的三弦已经弹响，我们的日子甜得像蜜糖……”走进勐海县打洛镇曼芽村，优美动听的布朗弹唱令人陶醉。
曼芽村是一个布朗族聚居村寨，在县委组织部指导下，勐海采取“党组织+合作社+农户”模式，形成了以橡胶为主、水果为辅的产业格局，并将传统的布朗弹唱等民族文化优势转变为发展进步优势，探索“布朗弹唱+旅游”模式，发展餐饮、民宿客栈等产业，成为具有民族特色的现代化边境小康村。
“全州通过抓党建促乡村振兴，已累计实施42个强边固防‘四位一体’项目、151个扶持壮大村级集体经济项目，整合资金3亿多元，建成涉及14个乡镇、40个村、87个村民小组的示范点。”西双版纳州委组织部相关负责人介绍，在高标准推进建设的48个抵边村寨中，涌现出中国美丽休闲乡村1个、省级美丽乡村4个、“生态红旗村”20个。
2022年以来，西双版纳州充分发挥州委把方向管大局促落实的作用，全面贯彻、谋篇布局，推动党的二十大精神走深走实。通过紧扣基层党建“一带四区”总体布局，突出以景洪市为核心，以勐海县、勐腊县为两翼，以边境线、中老铁路沿线、澜沧江沿线为三线的“一核两翼三线”，扎实推进边疆党建长廊先行示范区建设，强化党建引领促强边固防、促经济发展、促绿美建设、促民族团结进步、促基层治理工作实效。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全州基层党组织的政治功能和组织功能得到增强，意识形态领域各方面向上向好，党建带群建取得明显实效，爱国统一战线进一步巩固壮大，各级领导班子和党员干部“身在边疆、心向中央”的意识更加牢固，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想更加坚定，加快推进全面建设社会主义现代化的行动更加自觉。
面对经济低位运行、固投持续下滑的被动局面，西双版纳州采取果断措施止跌回升，推行州级领导包保县市和挂联重点企业重大项目责任制，组建稳经济县市工作督导组和七大重点产业工作专班，建立“项目库”、开展“大比武”、推行“红黑榜”，全力以赴扩投资、稳经济。
在项目建设推进中，西双版纳树立以项目论英雄、以项目看担当、以项目分高低的鲜明导向，坚持把项目运行和投资机制建好、把“项目库”管好、把“红黑榜”用好、把“观摩会”办好，进而增项目体量、扩项目容量、提项目质量，以项目大建设大突破带动西双版纳振兴发展。
以专班专项抓推进的方式，认真梳理重点和难点、专项和应急工作任务，组建突击队“一对一”啃“硬骨头”，由专班专项推动重点产业培育再加快、重点项目建设再提速、重点工作推进再突破，进一步激活内动力、增强带动力，形成攻坚破难的示范效应。
目前，全球最大的澳洲坚果加工生产线已落户西双版纳保健品园区，并投入生产；投资达1.5亿元的国家数字农业创新应用基地项目——数字茶叶平台已经在勐海工业园区建成；中老铁路沿线西双版纳段开发三年行动计划储备项目52个，总投资达1058亿元以上……
2022年前三季度，西双版纳全州地区生产总值增速3.9%，排全省第十、较上半年前进五位；1至11月全州固定资产投资同比增长14.8%、排全省第五，规模以上工业增加值同比增长6.3%、排全省第八，“四上”行业各项指标稳步增长，口岸进出口货运量、进出口贸易总额位居全省首位。
惠民生增福祉
日前，两起生态环境保护领域作风不严不实、履职不到位被问责的典型案例，被纪检监察机关进行公开通报。西双版纳州盯紧抓实巡视督察反馈问题进行整改，不断改进工作作风，扛牢生态文明建设政治责任。
被作为典型案例通报的景洪市城市生活垃圾处理场4类问题基本整改完成，农垦改革遗留问题、勐腊县“两违”清理整治、粮食安全专项检查、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等反馈整改工作有序推进。
以问题为导向，在全州16个重点乡镇开展“无命案乡镇”“无毒乡镇”创建；在边境11个村小组打造“堡垒村”、固边“平安村”。在全州10所重点学校开展平安校园创建；在铁路沿线的乡村、企业开展11个示范点创建。扎实推进平安法治西双版纳建设，群众安全感满意度居全省第三位，被列为全国第二期市域社会治理现代化城市创建试点城市。
3个县市空气质量优良率均达99.7%，河长制、林长制、路长制工作实现从“长制”到“长效”转变，城乡绿美行动全面启动，西双版纳天更蓝、地更绿、水更清、气更新，获评中国最美绿色休闲旅游名城、康养度假旅游名城。
人社部门阶段性降低工伤、失业保险费率减轻单位和个人负担8434万元，累计为下岗失业人员发放失业金3225.26万元，失业保险稳岗返还资金461.95万元，发放社会保险补贴510.24万元。
财政部门在压减一般性支出的同时，进一步加强财政支出管理，压减资金统一收回总预算，经政府同意统筹安排用于脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保等领域投入，把省下的钱用于保障和改善民生等重点项目支出，切实提高财政资金使用效益，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
2022年西双版纳州养老、工伤、失业、医疗保险提前完成年度任务。新增城镇就业1.4万余人、创业带动就业3500余人。“双减”改革深入推进，勐海县、勐腊县实现“3岁入园、6岁入学”。全州首家公立康复医院投入运营，3家医院入选国家首批“千县工程”名单。新一轮全国民族团结进步示范州创建工作受到国家考评组肯定。成功创建为云南省第十一届双拥模范城。实施“两个增收”三年行动，“双绑”利益联结机制更加稳固，城乡常住居民人均可支配收入比全省最小，脱贫人口和监测对象收入预计全省第三，人民生活水平得到新提高。
转作风提效能
2022年以来，西双版纳州加强干部队伍建设，以作风革命、效能革命清顽疾、除积弊。
实行月督查、季通报、年考评，由效能办对县市和州直部门“五比五看五争当”落实情况进行督考、晾晒成绩单，褒扬晋位者、鞭策退位者。同时聚焦产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，建立“1名领导干部+1个主责部门+1个专业团队+N个配合单位”的工作专班推进机制。
部署开展“五比五看五争当”活动和“八破八立”解放思想大讨论。进一步把各级领导班子和广大党员干部的注意力、执行力聚焦到省委、省政府大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展、大抓行业工作争先进位的工作要求上来。深入开展“五比五看五争当”活动，用作风之变、效能提升，推动西双版纳高质量发展。
以更高的标准、更严的要求推动作风革命、效能革命走深走实，推动各项工作实现新突破。坚持好干部标准，树立重一线、重实干、重效率、重实绩、重公认的鲜明选人用人导向。为18名领导干部澄清正名；调整不适宜担任现职干部13名，免职5人；给予493名干部党纪政纪处分；在急难险重一线提拔和晋升职级的处级干部占45%。全州各级各部门对标赶超、创新实干、提质增效、争先进位的氛围正在形成。
通过优化营商环境和大力推动市场主体培育，目前西双版纳一般社会投资工程项目审批时间压减至45个工作日内，政府投资工程建设项目审批时间压减至50个工作日以内，投资备案受理办结时限从平均1个工作日压减至0.5个工作日内；全州实有各类市场主体131905户，市场主体总量比上一年度净增9731户。
