开栏的话

口岸经济大家谈

口岸在对外开放中具有重要意义。云南有8个边境州（市）、25个边境县（市），有27个口岸、5类开放型园区，具有发展口岸经济的明显优势。

2023年省政府工作报告提出加快发展口岸经济，实施口岸建设行动，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，集中打造一批有影响力的枢纽型口岸。加快口岸重点产业园区建设，吸引境内外产业链关键环节、关键企业入园发展，推进边民互市进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济，促进口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

区位优势如何充分转化为开放优势？本版推出“口岸经济大家谈”栏目，邀请市场主体、专家学者、政府部门共话、建言。

该如何理解口岸经济？中国贸促会云南省分会贸易投资促进部（外联部）三级调研员谭云分享了她的观察。

在谭云看来，口岸经济是指以“口岸+城市”互动为基础，充分发挥口岸功能，以进出口贸易、加工贸易和服务贸易为基础，通过物流、资金流、人才流、信息流、文化流等经济元素双向反馈，拉动口岸所在地和周边跨境贸易、加工、仓储、经济技术合作、电子商务、旅游购物、商贸金融、物流及服务、基础设施等经济活动，从而显现出整体功能的经济增长模式。

“放眼国内外，许多地区的经济起飞都和口岸经济发展相关。”她举例称，新加坡首都新加坡市、中国上海都具有这样的发展特征。

“可以说，凡是重视口岸经济发展的地方，当地的开放型经济发展就快，对外开放就更具深度和广度，也更容易吸引境内外企业投资落户，所以口岸经济成为了外向型经济发展的重要保证，对推动区域经济协调发展起到重要作用。”谭云认为，口岸经济应成为我省建设中国面向南亚东南亚辐射中心的一项重要内容。

云南该从哪些方面着力，推动口岸经济发展？谭云提出了几方面的建议。

一是充分发挥我省口岸类型齐备优势，提高跨境贸易自动化、便利化水平，增强口岸承载能力、通行能力和应急能力。

二是丰富和优化口岸功能和贸易服务功能。可考虑深化昆明航空口岸国际枢纽建设，打造空港客货运输双枢纽；加快区域性枢纽建设，指导口岸扩大开放；推动口岸与自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等平台的联动发展。

积极申请入境肉类、冰鲜水产品、水果、粮食、中草药等指定口岸。对进出口货物进行展示交易，催化形成进出口、生产、销售、物流运输、设计等功能的高附加值产业链。支持新业态做大做强，探索推动跨境电商线下自提和“保税备货+邮快件”等新模式发展。

同时，优化口岸营商环境。加快智慧口岸建设，持续提升口岸通关便利化水平。

三是加快通道经济向产业经济转型。推动沿边口岸形成“集货、建园、聚产业”的发展思路，加快培育枢纽经济，发展壮大航空物流、专业会展、电子商务等现代服务业，不断加强产业支撑。

本报记者 韩成圆