高武梅

西畴，一个曾经被外国专家断言“基本失去人类生存条件的地方”；西畴，一个践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践创新基地……西畴把很多“不可能”变成了“可能”，孕育形成了以“苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”为核心的“西畴精神”。近年来，西畴县紧紧围绕市域社会治理现代化目标要求，探索创新基层社会治理新路径，持续形成和巩固拓展“发案少、秩序好、乡风文明、社会稳定、群众满意”的西畴新现象，为经济社会高质量跨越式发展提供了安全稳定的社会环境。西畴新现象是“西畴精神”的延续和发展，更是“西畴精神”的生动实践。

在西畴新现象中坚持党的领导，抓住“西畴精神”的精髓。“西畴精神”的成功密码是坚持党的领导，把党的领导优势转化为组织优势和组织力量，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在西畴新现象中，西畴县注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，出台《西畴县农村基层党组织“十有十强”规范化建设工作方案》，着力加强农村基层党组织规范化建设，抓住社会治理的“领头雁”。例如，作为一个汉、壮、苗、彝、瑶等多民族聚居的集中安置区，西畴县新兴社区自2019年1月成立以来，就建立挂村领导、社区党总支书记及委员“三帮一”管理机制，定期定时组织党员群众参与“美丽家园建设”、爱国卫生运动和民族团结等活动。同时，西畴县辖区内机关事业单位、各类社会组织等共同参与社会治理，形成“社区吹哨、部门报到”的联动常态化制度化格局，为基层社会治理提供坚强有力的政治保障。

在西畴新现象中坚持以人民为中心的发展思想，抓住“西畴精神”的本质。“西畴精神”源于人民的伟大创造，是人民群众发挥主体作用和首创精神创造的宝贵精神财富。为解决人民群众的生产生活问题，西畴的干部群众不等不靠不懈怠，动手炸石造地10多万亩，修建农村公路3000多公里……人民群众的生活水平明显提升，对社会治理环境的要求也随之增强。因此，在西畴新现象中，西畴地方政府坚持发挥人民的主体地位，尊重人民群众的意愿。例如，依托村民议事会、道德评议会、红白理事会等，有效遏制广大农村地区红白事大操大办等问题，破解了“政府管不好、干部管不了、社会无人管”的难题。

在西畴新现象中敢于发挥斗争精神，抓住“西畴精神”的特质。“西畴精神”的鲜明特点就是艰苦奋斗、敢于斗争，西畴人民在长期的实践中用行动诠释了只有不怕苦、不怕困难、不懈奋斗，才能过上幸福美好的生活，这才有了刘家塘300多米通向村外的“胜天洞”、肖家塘“四愚公”修通的5公里进村路，更有了全国模范人民调解员张宋昌闯出的基层治理和谐之路……曾经的西畴县发案率一度高达11.7%，社会治理短板多，为此，西畴县地方政府聚焦人民的根本利益，配齐配强基层政法综治力量；抓实社会矛盾纠纷源头防控，大力发展组建行业性、专业性调解组织，将一些突发性、常见性纠纷及时化解在萌芽阶段；优化特殊弱势群体精细化管理，完善管理机制，从而实现连续十年“矛盾不上交、千村不发案”。

在西畴新现象中敢于开拓创新，抓住“西畴精神”的关键。“西畴精神”来自西畴地方政府和人民群众的与时俱进、敢为人先、大胆创新。在推动社会治理工作中，西畴县地方政府在突出政治引领、法治保障的前提下，抓好德治教化，健全农村留守老人儿童关爱保护机制、残障弱势群体关爱保护机制，充分发挥老年人协会、村级关工委的引导协调作用。同时针对城市管理中占道经营凸显的问题，探索“智慧+”基层社会治理新模式，建成“西畴县接诉即办”平台，深入实施“雪亮工程”和“平安乡村”视频监控项目、建设“智慧西畴”服务管理指挥中心和乡（镇）综合治理指挥中心等，打通社会治理的“最后一公里”，人民群众的幸福指数显著提升。

“西畴精神”和西畴新现象的孕育形成、丰富发展，都来源于实践。毛泽东同志说，“人是要有点精神的”，人如果没有那么一点精气神，又何来担当作为、敬业奉献、开拓进取、一往无前？广大党员干部要在干事创业中重读重解重用“西畴精神”，从中汲取营养、激发斗志、提振精神，才能在践行“3815”战略发展目标谋划、推进中国式现代化文山新实践中开创美好未来。

（作者系中共文山州委党校讲师、云南老山干部学院教务科负责人）