刘薇薇

2022年4月，省委、省政府研究决定，昆明市整体托管西双版纳傣族自治州磨憨镇，共同建设国际口岸城市。至此，昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市。

昆明和磨憨，一个是省会城市，一个是边境口岸，相隔千里却由中老铁路一线相连。中老铁路的起点昆明，处于中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户、“一带一路”建设的前沿枢纽。中老铁路国内段的终点磨憨镇，位于西双版纳州勐腊县，是我国通往老挝的重要国家级陆路口岸及通向东南亚的重要通道。自2021年12月中老铁路通车运营以来，这条跨越山河、连接中老两国的“钢铁丝路”，充分激活并带动了沿线的商贸、物流、旅游等产业发展，成为中老两国携手共进的繁荣之路、友谊之路、幸福之路。

“一头”“一尾”两地的牵手，通过“沿边省会+跨境口岸”的统筹融合开放型合作模式，开启了“中心+口岸”联动发展的新篇章。这是“飞地经济”的云南实践，也是全省上下抢抓“一带一路”建设、RCEP落地生效等机遇的应势之举。托管一年来，昆明市顺利完成了机构组建、干部选派工作，重要资源向磨憨集中，利好政策向磨憨倾斜，磨憨以“昆明速度”加快发展，呈现出热气腾腾、欣欣向荣的景象。

未来，实现昆明市提出的磨憨国际口岸城市建设“一年见成效、两年有突破、三年大变样”的目标，研究政策、吃透政策、善用政策至为关键。在当前我省壮大资源经济、口岸经济、园区经济的战略背景下，一方面，我们要充分发挥自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区“四区”政策叠加优势，把宝贵的资源要素聚集起来，不断加强资源合作，以资源换产业、换市场、换技术；另一方面，要积极“走出去”“请进来”，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。同时，要持续解放思想、大胆创新、先行先试，在要素保障、政策支撑和制度创新等方面发力，着力打破体制、机制、政策壁垒，为口岸经济、园区经济的发展持续赋能。

大通道迎来大开放，大开放促进大发展。我们相信，在共建国际口岸城市的目标下，两地携手联动发展，必将充分激活各自的发展势能，不断演绎开放发展的“云南故事”，持续贡献辐射中心建设的“云南智慧”“云南方案”。