施文妍

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”大理白族自治州南涧彝族自治县作为欠发达和后发展地区，必须坚持以发展为第一要务，直面县域经济基础较为薄弱的客观实际，凝聚全县力量拼经济开新局，爬坡过坎，苦干实干，突围赶超，奋力走出新时代南涧高质量发展之路。

立足“绿水青山”优势，全面提升产业能级。产业强则经济强，抓产业就是抓经济。南涧县紧紧围绕“一区两城三化”（提升国家生态文明建设示范区；打造绿色食品城、生态旅游城；推动城镇化、融合化、区域化）的发展思路，走生态优先、绿色发展之路，推动产业优化升级。持续在“土、特、产”上下功夫，加快推进以无量山生态茶、生态果等为重点的产业体系建设，延长产业链、提升价值链、畅通供应链。用好“无量山、澜沧江、南涧跳菜”三张名片，以旅游理念、景区标准抓县城建设，打造宜居宜业宜游的生态旅游城。以节为媒，举办好中国·大理国际沱茶文化旅游节、澜沧江国际野钓大赛等活动，营造新的消费场景，培养新的消费习惯。

树牢“项目为王”理念，积极扩大有效投资。项目是拉动县域经济增长的“火车头”，南涧县坚定“大干项目、干大项目”的决心，加快形成“谋划一批、争取一批、实施一批、建成一批”的滚动发展和梯次推进格局。紧跟县域总体布局、城市空间布局、产业发展布局、综合交通布局，围绕基础设施、民生保障、产业发展、乡村振兴等方面，统筹谋划重大项目。加大政策、土地、人才支持力度，强化项目资金保障，做深做细做实项目前期，推动项目建设能开尽开、能早尽早。探索采取“合作建设+业主运营+政府回购”的模式建设一批经营性项目，减轻政府投资压力。

探索“借力借地”模式，大力发展开放经济。大开放、大合作引领大发展，合作共赢是新时期发展的主题。南涧县坚持开放合作寻求破局之策，紧紧抓住上海市奉贤区对口帮扶南涧的机遇，探索“上海企业+南涧资源”“上海研发+南涧制造”“上海市场+南涧产品”“上海总部+南涧基地”的协作模式，以工业产业集聚区为主体，引进引入央企、沪企和省属国有企业，与县级国有平台成立联合体，积极打造大理沪滇协作绿色食品产业园。采取“飞地经济、借地生财”模式，主动融入大理州“双核驱动、协同发展”“大祥巍”一体化发展格局。另辟蹊径借道发展口岸经济，积极谋划一批与临沧孟定清水河口岸、大理州国际陆港互联互通的交通基础设施项目，积极招引和承接东部地区重要出口企业到南涧布局和延伸产业链，做好面向南亚东南亚贸易这篇文章，让南涧的产品产业走出去、把外边的资金人才引进来。

打造“亲清政商”关系，持续优化营商环境。营商环境是最大的无形资产，是最好的竞争力。南涧树牢“企业说好才是真的好”的理念，持续优化营商环境，优化入园企业政策，着力打造公平、稳定、可预期的法治营商环境，真正做到让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。坚持想企业所想、懂企业所需、谋企业所求，落实“升级保姆式服务为妈妈式服务”具体举措。深入实施市场主体倍增计划，推动市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。推进“证照联办”等行政审批制度改革，实行重大投资项目全程服务保障工作机制。落实全民招商工作机制和招商引资中介奖励办法，进一步发挥北京、上海、广州、深圳、昆明、大理6个招商站作用。做好招商引资的全过程服务和管理，坚持“随叫随到、说到做到、服务周到”，真正做到承诺兑现不打折、政策落实不断线、服务企业不打烊，确保以优质服务稳商安商。

锚定“争先进位”目标，加大考核奖惩力度。绝对的平均就会导致普遍的“躺平”，严格考核奖惩才是治疗“躺平”的良药。南涧锚定“争先进位”目标，从体制机制上大胆突破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的桎梏，坚定“跟强的比、同快的赛、向高的攀”的信心和决心，以考核奖惩激励“勇于担当、善于作为”。充分发挥考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，引导广大党员干部在产业发展一线、项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线、为民服务一线比拼竞赛、争创一流。聚焦“3815”战略发展目标，建立完善考评体制机制，科学设置考评指标。严格执行全县综合考评结果运用的实施方案，突出以实绩论英雄、凭实绩用干部，大力激发全县广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，努力营造“争先进位、赶超跨越”的良好发展氛围。

（作者系中共南涧县委副书记、县长）