今年初，河口口岸恢复客运通关，地处中越边境的河口瑶族自治县跨境旅游恢复活力，每天口岸两边都有数千名游客排着长队，在工作人员和志愿者的引导下有序出入境。

“为做好跨境旅游，河口县国门党建一体化‘大党委’早就做足了准备，围绕提高游客通行证办理效率，统筹调动政法、海关、边检等部门力量服务口岸通关，针对跨境旅游团成员的预审、办证等推出一系列高效便捷举措，实现出入境办理资料由原来的10种减少至2种。”河口县委组织部常务副部长黄婷婷介绍，通过为群众提供口语翻译、流程问询、帮办引导等服务，口岸通关效率大幅提升。今年上半年，河口公路、铁路口岸累计出入境旅客144.27万人次，货物138万余吨，在服务中越经济贸易发展中交出了亮眼成绩单。

去年7月，河口县统筹中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口海关、河口出入境边防检查站等部门力量，成立国门党建一体化“大党委”，打破省、州、县之间的条块壁垒。通过创新“党建+N”工作模式，形成了组织联建、队伍联抓，机制、服务、保障一体化的共驻共建机制，将分散的治理资源进一步统一起来，探索提出“国门党建+边境基层治理”的“1445”模式，构建起共建共治共享的边境基层治理新格局。

走进河口镇城郊村八条半小组，一幢幢颜色靓丽、整齐划一的法式建筑映入眼帘，滇越铁路穿村而过，沿河修建了观光栈道，特色景观让人目不暇接。

“党的领导坚强有力，我们在基层就喊得动人、做得动事。”城郊村党总支书记、村委会主任林贵东说，国门党建一体化“大党委”建立后，通过与各家单位的联建联创，寨子的变化越来越大，村民渴望发展的内生动力不断激发。如今各家各户自己动手建设美丽家园，不少村民听说寨子里的变化后也主动回来帮助家乡发展。

通过实施边境农村“头雁”培养、“归雁”回引的“双雁”工程，深化“查强补”及党员空白村“清零”专项行动，目前河口县15个抵边村（社区）党组织和党员带动群众腾退建设用地50余亩、创建强边固防省级示范村4个、省级规范化示范党支部2个。

“我们坚持将基层党建、基层治理与民生实事、强边固防等相融合，各级党组织引导党员运用家访式、敲门式、菜单式、蹲点式服务模式，不断提升群众的归属感、幸福感。”河口县委常委、县委组织部部长郑端端说。

河口县持续深化县级国门党建一体化“大党委”实体化运作，推动抵边乡镇成立党政军警民一体化“大党委”，通过深化“党建引领、党员主干、平战转换、多方参与”的基层治理工作思路，有效盘活业（物）委会、“河口大妈”、居民商户等周边资源及社会各界力量。组建48支党员“一对一”包保联系服务小分队，实现应急时由党组织统一调配，平时转化为拆临拆违、五小庭院、收家治家、平安建设、宣传引导“五小”分队，带领基层党员投工投劳，参与绿美乡村建设，着力打造边疆基层治理新样板。

国门党建一体化“大党委”让河口县形成了大抓党建、齐抓治理的良好局面。当地还积极探索实施“党建+书记项目”“党建+志愿服务”等模式，不断完善党建统领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，做到重点项目有人盯、关键环节有人管、服务保障有人做。同时，统筹抓好边疆党建长廊示范带建设，在边境一线组织党员干部开展“国旗下微党课”等系列活动，在112个抵边村寨全覆盖实施“红旗飘飘”工程，切实增强边民国门、国土、国民、国家、国防意识。

本报记者 黄翘楚