本报记者 龙舟 文/图

近年来，五华区大观街道三合营社区针对不同的老旧小区院坝情况，围绕“一心三合”工作模式，通过项目探索适合55个不同类型小区的治理方式；不断深入推进党建引领，社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织参加的“五社联动”新模式，实现居民共建社区、共治社区、共享社区。

“一心三合”推动小区治理

三合营社区成立于2001年7月，辖区内有55个居民院坝，其中7家有物业、9处有门卫，9个为一个单元一个院坝，19个为一栋房子成一个院坝。“小区多但规模小，且产权不清、管理不明，是辖区老旧小区治理的难点。”大观街道有关负责人坦言，三合营社区急需探索一条基层组织引导小区从单位管转变为自主管的治理之路。

社区采取的“一心三合”模式，即一个核心，引领促进社会协同。针对不同的老旧小区院坝情况，三合营社区围绕城市基层党建示范点创建、党支部规范化达标建设等重点工作，制定“1+3+N”网格管理体系，充分发挥社区党委核心引领作用，3个居民区党支部与3个区域网格融合，由党委委员任居民区党支部书记、居委会委员任网格长，“两委”合力在区域网格开展N项具体服务，实现人员服务双下移。

“三合”聚力，推动自治法治德治建设。“第一合”即以区域联合党建推动共治共建共享。社区10家公共户单位通过联席会议共同梳理“三张清单”，实行社区—居民区网格—环物委—网格长—楼栋长5级社区管理体系，开展社会治理及社区服务。“第二合”即开展社会聚合服务。社区通过制定年度服务清单，与社会组织深度合作成立公益服务项目，推动社区社会治理科学化、精细化及实效化，同时培育院坝老党员、老干部、老住户做自治骨干，参与院坝议事协商，提高居民参与辖区建设和自治的积极性、主动性。“第三合”即实施文化融合惠民。通过盘活辖区公共文化资源，擦亮“文化惠民”品牌，每年邀请辖区荣获“昆明好人”“最美家庭”“善行义举榜”的居民面对面进行故事分享，每月有形式多样的讲座、每周有兴趣小组活动，以文化促德治，成为三合营调动居民积极参与社会治理建设美好家园的重要载体。

“一院一策”强化老旧小区治理

瓦仓庄52号院通过按“手印”的方式决策，把原有100多平方米的对外餐饮场所免费给社区开办新时代幸福食堂，并免费提供厨房设施设备，缓解独居老人数量多、特殊人群日常做饭难、孩子寒暑假期吃饭难问题。

东风西路107号通过与社区联合建立“大观街道城市阅读空间”党群文化服务阵地，把图书馆、书店与景区、街道、社区等结合，把公共文化服务送到辖区居民家门前，百场公益活动服务8000余位党员群众。

针对无人管理小区9号院、新闻东巷3号院、单位托管小区瓦仓南路52号院、瓦仓南路148号院，三合营社区构建“1+3+X”的协商主体，即社区居委会牵头，社区党代表、人大代表、政协委员为核心，将院坝公共议题涉及到的社区居民、社工、物业、单位等主体设为X，构建多元主体参与的协商体系，促进多方参与议事协商。三合营社区联合大观街道社工站牵头制定社区居民院坝协商议事决策工作制度和工作流程，明确提、议、决、行4个协商过程，保障决策的科学化。

瓦仓南路148号院属云南省文化和旅游厅办公楼与单位宿舍，2021年第一届院坝管理委员会按规定任期届满换届，由于单位、住户分歧较大未能成功选举。单位和居民寻求社区帮助，社区与社工站、单位进行沟通，走访大量辖区居民后提出成立瓦仓南路148号业主委员会、引入物业进行规范管理的建议。经过广泛动员、多次协商、精心培育、公开选举，瓦仓南路148号院选出第一届业委会。2022年9月30日晚，小区业委会与山立物业公司签订正式物业服务合同。

新闻东巷3号院通过提议题、建队伍、议方案、促行动、强监督5个步骤，动员院坝居民通过协商、自筹的方式，回应解决院坝屋顶漏雨、蓄水池清洗、PVC管更换、单车棚改造等7个院坝公共议题，并组建起新闻东巷3号院的物委会，进一步实现居民自治。

针对三合营9号院、13号院省总工会院坝（一个单元）等老旧院坝的实情，社区发动老住户牵头成立家委会，与社区、社工站及相关方共同组成9号片区院议事协商小组。按照社区引领、抱团联管、资源联享的原则，连片成立三合营9号院物委会，让一个通道里老旧小区、单位小区等不同类型的小区有了共同的文化交流场地、健身场所和议事区，一个区域换新颜。

瓦仓庄52号院开办社区新时代幸福食堂和东风西路107号与社区联合建立“大观街道城市阅读空间”党群文化服务阵地，获评2022年“第二批省级城乡社区治理现代化试点”优秀案例。