本报记者 浦美玲 李苏榕/文 通讯员 张兰/图
元江水悠悠南流，千百年来奔流不息。
哀牢山巍巍北横，一座城市热情通泰。
近年来，元江哈尼族彝族傣族自治县实现一颗初心坚守，深刻领悟“人民城市人民建、人民城市为人民”；一张蓝图绘就，围绕“棋盘式”经典布局一代接着一代干；一条脉络延续，城市建设发展框架清晰明朗；一座城市崛起，共建“好在好用好发展”的滨江园林旅游城市；一城人民拥护，各族群众对城市变美共愿景、共荣辱、共情怀。
布局 规划一步到位 建设循序渐进
穿梭于元江县城街巷之间，主干道宽敞笔直、绿树成荫，小街巷拆墙见绿、通透舒畅，边角地花草怡然、精巧雅致。
在罗槃大道与向阳路交叉口旁，曾经杂乱无序的城市边角经过规划整改，变成元江县城新地标——峰峦园，小桥流水潺潺，花草树木飘香。身处园中，向远处眺望，城市景观与万亩茉莉花田交相辉映，大明庵山（天宝山）、栖霞山、蒙乐山、金鳌山、玉台山（罗盘山）等县城周边名山连绵起伏，环抱一方居民。
城市变美变好，居民争相点赞。“现在下楼就有了散步玩耍的好地方，带孩子出门也有了好去处。”家住书香铭苑的居民杨虹正和朋友在园中游玩，他们纷纷夸赞，元江县城一年一变化，新修建的峰峦园提升了居民的生活品质。
围绕习近平总书记提出的尊重城市发展规律的要求，元江县以规划定格局，坚持一张蓝图绘到底。按照玉溪市委提出的建设滨江园林旅游城市的定位，县委、县政府注重规划建设的稳定与衔接，坚持规划一步到位、建设循序渐进。采用“棋盘式”经典布局，一代接着一代干、一任接着一任谋，持续内优外延，使城市建设井然有序、发展框架清晰明朗。
2022年，元江县城建成区面积5.1平方公里、常住人口8万余人，在2023年城市总体规划编制中，元江上下遵循城市发展规律，围绕建成区“10万人、10平方公里”的“双10”目标，划定中心城区面积17.58平方公里，有效统筹城市建设和经济发展、空间保障与集约利用的关系，做到框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
以产定城、以城促产。元江县着力统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性，明确城市功能定位。精准把握市委、市政府工作要求，立足资源禀赋和优势条件，将建设滨江园林旅游城市作为总体定位和战略目标，打造元江花果城、避寒养生地、中国萨王纳的城市名片，着力提升城市环境风貌建设、丰富文旅消费业态，建强滨江园林旅游城市核心载体；明晰城市、农业、生态三重空间，发挥三种功能，以文旅产业赋能工农业发展，以工农产业丰富文旅消费业态，实现一二三产优势互补；优化产业布局，结合云南元江“一园三片区”规划，县城江东片区保留和聚集特色生物资源加工产业，将绿色矿冶、现代物流等工业企业布局到甘庄片区，疏解县城功能的同时，打造副中心、增长极，唱好县城甘庄“双城记”。
破局 建管治服并举 产城人文融合
走进凤凰家园，曾经狭窄拥挤、杂乱不堪的小巷如今通达流畅，墙绘栩栩如生，吸引游客拍照打卡。穿梭其间，一步一景，依形就势的民房、探头出院的草木、拐角处的特色小店，无不见证着这个城中村破茧重生，带着勃勃生机重新绽放。
红河街道凤凰社区是全县城中村面积最大、老旧小区最多的居民社区，有6个居民小组及62个居住小区，3845户12196人。其中，凤凰家园是县委、县政府通过城市更新改造“4+N”模式改造的片区，是集老旧小区、城中村改造、断头路建设、低效土地利用及闲置资产盘活利用等多项内容为一体的城市更新，惠及3个居民小组、13个老旧小区、632户1896人。
改造之初，难度之大可想而知。“一挖机下去，全是矛盾和困难。”元江县副县长鲁智瑜告诉记者，县委、县政府多次深入调研，坚持高位统筹，带领街道、社区、小组反复向群众宣传动员、讲解政策、讲述规划，同时聆听心声、采纳意见、尊重民愿。最终，挖机得以一点点推进，呈现出如今路畅景美人和的美好画面。
“为了打通村内路网，我们拆除了自家的车库，虽然一开始不太理解，但看到整治效果，感受到便利舒适，就觉得值了。特别是腿脚不便的老母亲，以前根本不能出门，如今也终于能自如出门遛弯了。”居民倪翠雪看着村子变美变干净，道路变平变通畅，在家门口开起了早点铺，对未来的生活充满期待。
城市更新改造中，元江县坚持民生需求优先于绿化美化、业态培育促进群众增收就业。通过通泰、润城、增绿、布景、更新、融文、植业等七措并举、“七子开花”，建管治服并举、产城人文融合，实现好在好用好发展。
聚焦通泰，打通城市“断头路”。全力推进19条市政道路建设，打通“断头路”8条、完成规划新建道路1条，形成内通外畅的城市路网布局。
聚焦润城，作好“一江两河”水文章。通过理水润城、兴水泽城，实现“大江造气势、两河建休闲”，让滔滔江河变得清波安澜，水患之地成为宝盆明珠。
聚焦增绿，推进绿美城市建设。县城植树8万株以上，实现城市园林化、道路林荫化，居民抬头见绿、出门见园。
聚焦布景，以“口袋公园”扮靓方寸之美。分批打造40个集生态、健身、畅行、休闲功能于一体的“口袋公园”，让群众在小而美中感受微幸福。
聚焦更新，创新城市更新“4+N”模式。认真学习老旧小区改造玉溪经验，统筹推进老旧小区、城中村、棚户区改造。全县累计改造面积达50万平方米，4897户群众从脏乱差旧的居住环境向安全健康、设施完善、管理有序、全龄友好的“完整社区”迈进。
聚焦融文，深挖文化基因塑城赋魂。40个“口袋公园”设计与命名均与元江历史文化和名人典故相结合，通过历史记忆串点成线、协调联动，撑起城市的乡愁。
厚植业态，丰富业态点旺烟火气。通过包装打造一批环城特色村寨，落地一批重大文旅项目，大力发展商圈经济、楼宇经济、总部经济等，打造昆明玉溪到西双版纳普洱黄金旅游通道上的中转站、终点站。
格局 共愿景 共荣辱 共情怀
“虽然我家酒店开在巷子里，但来的客人没有不惊喜的。曲径通幽、茉莉飘香，客人们都觉得这里的环境舒适漂亮。”日前，在凤凰家园经营酒店的居民李皮色打理着门口新建的茉莉花墙，以新面貌迎接客人。
围绕习近平总书记提出的统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性的要求，元江通过共愿景、共荣辱、共情怀，实现共建、共治、共享。
思想上，元江县充分发挥党的领导核心作用，大力弘扬玉溪精神、“玉溪之变”引领下形成的勤劳质朴、敢为人先、团结奋进、开放包容的“元江精神”“元江四变”，广开言路听民意，整合各方资源力量，营造共建共享良好氛围，让高水平建设滨江园林旅游城市成为元江这片热土上，每一名干部群众共同奋斗的目标。
抓手上，以推进“五城共建”为抓手，实施基础设施信息化、智慧化改造，使城市管理从经验管理转向科学管理、精准管理、智能管理。城市公共交通、卫生设施、5G网络等实现重点场所全覆盖，以细节服务彰显城市温度。创新“街道吹哨、部门报到”“红黑榜”奖惩等工作机制，推动网格治理从有名向有实、有效递进。群众文明素质在城市工作中逐步提高，主人翁作用发挥更加明显，共建、共治、共享蔚然成风。
城市有灵魂，居民共情怀。希陶园内展示着植物学家蔡希陶在元江发现并以其名字命名的希陶木，步入园中就可观赏元江独特的稀有植物；凤凰园结合凤凰花大道主题及场地实际概况，融入凤凰木元素，肆意绽放的凤凰花下，人们多了一个赏花休憩的好去处；丛桂园内的文化墙无声诉说着清代文化名人马汝为和元江的故事……来到元江，总能在下一个路口遇见有故事的风景。元江县委宣传部四级调研员张正新介绍，元江要将40个“口袋公园”赋予文化和灵魂，目前已完成征集命名，正稳步有序推进建设中，全部建成后将全面提升城市风貌，提高城市文化品位。
“城市工作是一个系统工程。”元江县委副书记、县长白文华表示，将按照省市两级的十件惠民实事、玉溪市委的工作要求，以打造高水平滨江园林旅游城市为己任，接续奋斗、久久为功，不断满足人民群众对美好生活的向往、拓展县域经济高质量发展的空间。
