何嵘

近年来，从中央到地方多次强调整治形式主义为基层减负，我省也积极推进了“清牌瘦身”系列工作，2023年7月，相关部门联合发文明确了“村级组织保留的外部挂牌仅为6块”，但实地调研中却发现，村级组织挂几十块牌子的现象并不鲜见，这明显超出规定要求。在笔者看来，“牌满为患”不仅增加了基层干部的工作压力，也会导致工作质量无法保证，但“清牌瘦身”并非将牌子一网打尽，而是重在精简。

公共部门的牌子作为一种标识符号，具有明确名称归属、强化组织背书等功能，原本应有助于公共部门内部个体、部门之间沟通，帮助群众了解部门职能，助力基层工作的开展。现实情况却是挂牌数量多、种类杂，却虚名多、实效差。一些上级部门习惯从本位出发，给基层挂牌以此凸显落实工作的力度；基层则只能被动接受，不管工作有没有人做、做没做到位，都要挂牌子表明态度。长期以往导致“牌满为患”，既助长了形式主义歪风，又不利于基层了解群众所思所盼，不但没有为基层减负松绑，反而增大了基层工作量。

“挂牌”本身并不是基层工作压力的来源，“清牌”也不意味着所有牌子都要撤下，而是要从实际出发，制定一套更完整科学的“准挂”机制：没有必要挂的牌子坚决不挂，有必要挂上的牌子多方协调也要挂，给予基层更多自主权。做简更有助于做精，这样的“清牌”有助于基层组织从形式上剥离冗余机构，精简业务工作。业务种类少了，数量少了，专攻某几项的基层干部工作质量自然也就提上来了。“清牌”后没了牌子和展示板，上级部门检查时基层干部就更需要充实工作汇报内容，也有更多机会带领检查人员下社区、进现场，访实地、看实效。

“清牌”和“减负”的语境不仅促使各方更加聚焦于服务工作，也能提升基层组织在与上级部门开展工作互动中的自主性，改变基层组织以往只能被动接受的局面，让基层组织能更好地根据实际情况作出业务回应，有能力承接的“牌子”才接，有人力、财力保证的“牌子”才接。如此精简“挂牌”，既能有效控制基层的工作量，也能从根本上保证“挂牌”的有效性。