本报记者 管毓树

在日前召开的德宏傣族景颇族自治州第十六届人民代表大会第四次会议上，德宏亮出2023年令人鼓舞的成绩单。一年来，德宏州着力扩开放、稳经济、惠民生、保安全，全州经济平稳回升，社会大局保持稳定。2024年，德宏州将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推进德宏高水平开放、高质量发展不断取得新突破。

2023年

全州地区生产总值预计增长2%左右

经济总量突破600亿元

产业投资增长16.5%

进出口总额增长9.6%

年末金融机构存贷款余额分别增长8%

2024年

力争地区生产总值增长5%左右

规上工业增加值增长10%以上

产业投资增长20%以上

进出口总额增长15%以上

粮食产量71万吨以上

特色兴农稳中有进，彰文兴旅效应显现

2023年，德宏州实施农业现代化三年行动，出台冬春季农业、蔗糖、蚕桑、咖啡等特色产业发展指导意见，特色兴农稳中有进，乡村振兴成效明显。健全完善公共文化服务体系，彰文兴旅综合效应不断显现，消费对经济拉动作用增强。

2023年，预计农林牧渔业总产值增长4.5%。全州新增高标准农田16.2万亩，粮食产量71.7万吨；甘蔗、茶叶、畜牧等传统产业稳步发展；荣获“中国冬季鲜食玉米之乡”称号，鲜食玉米种植面积23.8万亩，产值近11亿元；特色烟草产业巩固发展，实现税收1.8亿元；咖啡、坚果、蚕桑等特色产业优化发展；14个品牌入选“绿色云品”，“三品一标”农产品获证52个、农业龙头企业36个，瑞丽柠檬通过检疫出口认证；培育咖啡、玉米等新品种6个，盈江优质稻良种繁育中心开工建设；陇川龙安村、盈江贺勐村和盈江昔马镇、梁河平易村分别入选全国、全省乡村治理示范村镇；新增省级绿美乡镇5个、绿美村庄10个，州级绿美村庄288个；提前一年实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫家庭动态清零，脱贫户和监测对象人均纯收入增长14.8%。

旅游产品供给更加丰富。勐焕银塔创建为AAAA级景区，新评定AAA级景区4个，芒市新玩厂创建为省级夜间文化和旅游消费集聚区，陇川龙安土砖文化驿站、邦瓦樱花谷即将建成，户撒乡村游入选全国乡村旅游精品线路。全州全年预计接待游客3068.2万人次、增长48.5%，旅游业总收入366.3亿元、增长86%。州科技馆建成启用，全州图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务场馆入馆人数达179.3万人次。消费市场持续恢复，先后举办咖啡节、美食节、车展、房交会、首届国际珠宝玉石直播节、姐告免税购物节和15次玉石公盘。完善珠宝玉石直播基地管理机制，预计珠宝玉石直播销售额75亿元、增长138%。线上消费快速发展，预计网络零售额36.2亿元、增长41%。

园区经济集聚效应增强，重大项目建设扎实推进

2023年，德宏州全力推进瑞丽沿边产业园区建设，规划畹町、芒令、姐告、环山工业园、弄岛5个片区共30平方公里，明确纺织服装、通信电子、进口商品落地加工、装备制造4大主导产业，园区经济集聚效应不断增强，营商环境持续优化，重大项目建设扎实推进，发展活力不断释放，开放兴边取得突破性进展。

全州产业园区新建标准厂房36.7万平方米、在建26.6万平方米，园区承载能力明显提升，区内工业增加值占全州的57%。以上率下大抓招商引资，承接产业转移成效显著，新签约项目115个，省外产业招商到位资金125亿元，实际利用外资1537万美元。瑞丽沿边产业园示范引领作用凸显，新落户企业18家，蔗糖全产业链发展步伐加快，安琪酵母1.5万吨抽提物项目即将建成。科技支撑不断增强，德宏热区现代农业产业研究院挂牌成立，新增院士专家工作站11个、国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业23家。

瑞丽试验区、自贸试验区德宏片区、跨境电商综试区等先行先试作用进一步发挥。试点开行西部陆海新通道重庆—瑞丽—缅甸公铁联运班列。芒市机场旅客吞吐量226.7万人次、货邮吞吐量1.05万吨，均创历史新高，其中国际旅客2.8万人，国际货运164吨，货值超过1000万元。

营商环境持续优化，公共资源交易全流程电子化运行，“一网通办”、异地可办、投标不见面、交易零跑腿全面推行，跨省通办事项120项，“12345”政务便民热线办结率95.1%，“互联网+”不动产登记办理率排名全省第二。州级领导“当面见企业”232次，解决问题196个。全年净增市场主体29322户、增长18.9%。民营经济增加值对经济增长的贡献率超过80%。

投资结构优化提质，争取到中央、省预算内投资及地方政府专项债券资金35.7亿元。大瑞铁路德宏段建设全面提速，芒梁高速芒市—勐养段试通车，瑞弄高速、瑞孟高速德宏段等项目扎实推进，改造提升农村公路341公里，陇川入选“四好农村路”全国示范县。芒市5个光伏发电项目、滇西天然气环网瑞丽—陇川段、陇川220千伏和梁河河西110千伏输变电工程建成投产。改造城镇老旧小区3240户、棚户区496户，全州首座立体智慧停车场投入使用，新建充电桩129个。

民生保障更加有力，生态环境稳定向好

2023年，德宏州民生保障更加有力，生态环境持续向好，边疆治理全面加强，和谐局面更为巩固。

民生支出占地方一般公共预算支出的71.9%。稳就业成效良好，农村劳动力转移就业37.36万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。基本养老、工伤、失业等社会保险扩面增效，兜底保障困难群众9.95万人次，发放救助补助金2.66亿元。健康德宏建设再上新台阶，州传染病医院、州人民医院西院区、瑞丽传染病医院、陇川国门医院等一批项目建成运行。医疗卫生体制改革深入推进，盈江县人民医院以严促建提质增效经验成为全省深化医改典型案例。重大疾病救治能力不断增强，登革热等传染性疾病得到有效控制。教育质量巩固提升，新建、改扩建公办幼儿园11所，新增学位3090个，新增中小学学位4066个。关心关爱留守老人儿童工作入选省委主题教育“为民办实事”典型经验。德宏州和盈江特殊教育学校改扩建有序推进，残疾人基本康复服务五项指标排名全省第一。

不折不扣推进中央、省生态环保督察反馈问题整改。城市空气质量优良率保持在96%以上，“三江四河”出境水质达到Ⅲ类以上，城市饮用水源地、国控省控断面水质全部达标，建成11个省级、12个州级美丽河湖，完成义务植树199.7万株、人工造林7.1万亩，盈江59万亩西南桦获国际森林可持续发展认证，全州林草综合产值151.5亿元、增长25.3%。芒市成功创建为省级绿美城市，芒市大河、麻栗坝水库成为全省绿美河湖标杆。盈江获评国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，新增省级森林乡村35个。

打造新时代民族团结进步示范创建工作升级版，新增1个国家级、33个省级示范单位，投入19亿元建成57个现代化边境幸福村。信访形势平稳可控，治理重复信访、化解信访积案成效明显。综合应急救援能力不断提升，盈江“7·28”贺宋村泥石流避险经验入选全国地质灾害成功避险典型案例。高效应对芒市、陇川5.0级地震，群众生活得到妥善安置，恢复重建工作有序开展。

加快产业转型升级，促农增收巩固成果

今年，德宏将聚焦“三支柱一标杆”主攻方向，千方百计稳一产、增二产、活三产，坚定不移加快经济转型升级，全力以赴解难题、促发展、惠民生，增活力、防风险、保稳定。

以瑞丽沿边产业园建设为龙头，主动争取和用好国家、省赋予沿边产业园区的支持政策，打通用工、用地、用能、财税、金融、物流等要素保障“最后一公里”，进一步增强对产业转移的吸引力，力争新落地约10个重大产业项目，新引进落地纺织服装领军企业10户以上，实现数字经济核心产业营业收入40亿元以上。

加快文旅产业转型升级，各县（市）争取各建设1家高品质酒店，建成等级旅游民宿10家以上，争创芒市孔雀湖国家级旅游度假区和梁河南甸省级旅游度假区，新创建1个AAAA、2个以上AAA级景区以及1个以上省级夜间文化和旅游消费集聚区。推动恢复中缅边境游、自驾游，积极发展赴缅航空旅游，探索开发瑞丽江“一江游两国”文旅产品，实现旅游接待人数、旅游业总收入分别增长30%以上。

推进乡村全面振兴，打造2个省级、3个州级、3个县级优质稻产业基地。全面完成省下达德宏州粮食生产底线指标和高标准农田建设任务，全年粮食播种面积194.6万亩。推进咖啡种植基地生态化改造和新品种推广，新增咖啡种植1万亩、改造1.5万亩。支持适宜区域扩大蚕桑种植，新增桑园1万亩，持续打造全国优质原料茧基地。

实施农民增收促进行动，加快发展新型农业经营主体，培育农业龙头企业30户以上，实施“头雁项目”和高素质农民培育计划，建强乡土人才、致富带头人队伍。实施“雨露计划+”就业促进行动，实现农村劳动力转移就业34万人以上，脱贫劳动力培训1.3万人次以上、转移就业5.6万人以上。发展壮大村级集体经济，每个乡镇培育1个收入50万元以上的村。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长15%左右。