林文勋
习近平总书记指出，“进一步全面深化改革要直面问题”。坚持问题导向既是马克思主义的鲜明特点，也是全面深化改革向纵深推进的重要经验，更是我们党重要的思想方法和工作方法。问题是时代的声音，也是改革的目标和任务指向所在。我们要紧紧围绕“紧、准、实、稳”四个方面，在解决问题中进一步全面深化改革，有效推动进一步全面深化改革行稳致远。
紧，就是直面改革紧迫问题。进一步全面深化改革过程中面临的紧迫性问题，是我国推进现代化强国建设、民族复兴伟业需要优先解决的问题。这些重大而急迫的问题，事关新征程上党的中心任务能否顺利完成，事关国家治理体系和治理能力现代化能否顺利实现，事关人民群众对美好生活的需要能否顺利满足，事关中华民族在国际竞争中能否顺利应对各种风险挑战。因此，我们要从党和国家事业发展全局出发，以等不得、慢不得的紧迫感和危机感，直面这些问题，把解决这些紧迫性问题作为进一步全面深化改革的突破口，作为改革工作中必须要啃下的硬骨头。
准，就是精准发现改革问题。进一步全面深化改革，重在全面，难在深化。深化的关键在于精准发现问题，问题找得准不准，直接关系着改革的方向正不正确，只有问题找对了，奔着问题去，才能做到改革工作不折腾。问题找得准不准，直接关系着改革的重点突出不突出，该找的问题没找准，该抓的重点没抓住，改革就是“隔靴搔痒”，变成了“眉毛胡子一把抓”。因此，我们要将精准工作方法运用到改革工作中，准确发现各领域改革的问题，抓住各领域改革的“牛鼻子”，抓好一批标志性改革，起到牵一发而动全身的作用。
实，就是解决问题要有实效。进一步全面深化改革过程中解决问题的效果如何，要以是否促进社会公平正义、增进人民福祉为检验的标准，看看人民群众是否有实实在在的改革获得感、幸福感、安全感。因此，我们要聚焦高质量发展面临的堵点难点卡点、聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题去深化改革，通过问题的解决来破除体制机制障碍，不断优化资源的配置，调整不利于生产力发展的生产关系，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力、激发社会活力和动力，确保改革落到实处。
稳，就是解决问题要稳妥有序。我国改革开放是前无古人的伟大壮举，世界上没有成功的经验可以借鉴，在进一步全面深化改革中，有的问题是短期内具备解决条件的，要当机立断、果断解决；有的问题是暂不具备解决条件，通过努力后有机会解决的，要不等不望、加速推动。因此，我们在解决改革进程中的各种问题时，既要敢为人先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳，确保新征程上改革走得更稳、走得更远。
省委十一届六次全会通过的《中共云南省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》（以下简称《意见》），全面对标中央改革部署，针对全省高质量发展需破解的困难和问题，对云南进一步全面深化改革作出了系统安排。作为省委全面深化改革委员会的办事机构，省委改革办将始终坚持问题导向，重点从三个方面持续发力。
聚焦问题加强改革调研。发挥省委核心智库作用，把调研作为政研工作与改革工作深度融合的重要抓手，紧紧围绕重大问题开展调研、摸清情况。具体来说，就是搞清楚问题的由来，做到有的放矢；搞清楚是否成为一个问题，避免调研走形式、变成无用功；搞清楚关键性问题，善于抓住改革的重点；搞清楚如何分析问题，提高综合判断能力；搞清楚解决问题的基本思路，确保既提得出问题又有解决的办法。通过了解群众诉求、听取各方意见，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，为省委改革决策提出工作建议。
聚焦问题建好改革台账。《意见》以清单化的方式分12个部分提出了300多项重要举措，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。我们将聚焦这些重大问题，科学制定改革台账，首先是明确改革责任，制定分工方案，明确每项改革举措的协调单位、牵头单位、参与单位，牵头单位承担改革落实的主体责任。其次是明确改革任务，将《意见》部署的改革举措作进一步细化，制定五年改革实施规划，明确每项改革举措的目标路径、改革重点。最后是明确完成时限，在确保到二〇二九年完成全部改革任务的前提下，分年度细化各项改革举措的完成时限。
聚焦问题抓好改革落实。聚焦解决全省高质量发展的难点堵点卡点问题，完善改革推进落实机制，以钉钉子精神抓好各项改革落实。首先是用好改革督察这个利器。在省委全面深化改革委员会的统一安排下，每年对重大改革方案出台情况、重大改革举措落实情况开展专项督察，及时发现改革落实中的困难和问题，推动问题整改落实。其次是用好改革考评这个指挥棒。认真总结近几年云南省全面深化改革考评经验，紧紧围绕省委的改革部署开展考评，科学设计考评内容和指标，突出改革考评的重点，引导各州市和省直各部门抓好改革落实。最后是用好巡视巡察这个手段。中央及省委已经明确，将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，我们将配合有关部门抓好这项工作的落实。
（作者系省委副秘书长、政策研究室主任、改革办副主任）
