（2026年1月27日）
刘晓凯
各位委员，同志们：
我代表政协云南省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2025年工作回顾
2025年，是云南发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记再次亲临云南考察，为我省现代化建设指路引航，给予边疆各族干部群众极大激励、巨大鼓舞。一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在中共云南省委的领导和全国政协的指导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，锚定“3815”战略发展目标广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为我省“十四五”圆满收官和中国式现代化云南实践迈出坚实步伐作出了积极贡献。
一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，着重在三个方面下功夫、见实效。
一是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强牢记嘱托、感恩奋进的思想自觉、政治自觉、行动自觉。我们把学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为最重要的政治任务，召开省政协党组（扩大）会议、主席会议、常委会会议等进行专题学习，引导各党派团体、政协委员和各族各界人士深刻把握总书记的方向指引，真切感悟总书记的亲切关怀，矢志不渝用总书记重要讲话精神统一思想、统领发展、统揽工作。我们紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，深入调查研究，积极协商议政，广泛凝聚共识，坚决把“总书记有号令、党中央有部署，云南见行动”的要求，落实到省政协工作全过程各方面，以实际行动体现担当、展现作为、诠释忠诚。
二是认真学习贯彻中共二十届四中全会精神，坚定奋进新征程、续写新篇章的信心决心。我们组织开展多形式、分层次、广覆盖的集中学习，召开省政协常委会会议进行专题学习，省政协领导班子成员带头走进委员之中、深入基层一线进行宣讲，引导政协委员、机关干部切实把思想和行动统一到全会部署要求上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。我们坚持对标对表、细照笃行，锚定“十五五”时期我国经济社会发展的主攻方向和着力重点，紧密联系云南实际，将“国之大者”、省之要事、民之关切与政协所能、委员所长有机结合起来，组织引导政协委员把握发展大势、坚定发展信心、找准履职方向，积极为制定实施好我省“十五五”规划建言献策。
三是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。我们牢牢把握学习教育的总体要求和目标任务，坚持一体联动抓理论学习、上下协同抓问题查摆、同题共答抓整改整治，查摆出的领导班子问题、班子成员问题按期完成整改，把贯彻中央八项规定精神融入日常、抓在经常，推动作风建设取得阶段性明显成效，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境持续巩固，实现了学有质量、查有力度、改有成效的预期目标。
一年来，省政协常委会全面履行各项职能，着力做了以下工作。
（一）着力把牢政治方向，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础
我们深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，积极团结引领各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
一是不断强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持不懈用这一重要思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，健全完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，开展19次党组暨主席班子集体学习，举办12次省政协党组理论学习中心组集中学习，在深学细悟党的创新理论中把牢政协履职的正确政治方向。强化理论学习与思想引领相结合，围绕深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织开展“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，9名副主席领学，450名委员参学，78名委员交流发言。各专委会召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会35场，参学委员近600人次。
二是坚持和加强党的全面领导。坚决贯彻落实中共中央决策部署及省委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，及时向省委请示报告重大事项、重点工作、重要活动。省委、省政府主要领导参加省政协重要会议活动，对政协工作和重要履职成果作出批示。发挥党建引领作用，召开党风廉政建设等会议，定期听取机关党组和专委会分党组工作情况汇报。配合做好中央巡视组巡视云南相关工作，支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组依规依纪依法开展工作。
三是精心组织政治培训。围绕学习习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话、习近平总书记考察云南重要讲话精神，举办省政协委员专题研讨班。围绕学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，举办两期省政协机关干部培训班。政协委员和机关干部认真学习深入思考，联系实际研讨交流，政治能力、履职能力和工作水平得到提高。
（二）着力深化议政建言，充分发挥人民政协专门协商机构作用
我们认真落实中共云南省委批准的年度重点协商计划，努力以高质量协商、高水平建言更好服务云南高质量发展。
一是扎实开展调查研究。与全国政协经济委合作开展鲜切花物流降本增效调研，助力我省花卉产业发展。主席班子成员牵头开展促进蚕桑产业发展、加快规模化体系化协调化智算基础设施建设、推动咖啡产业高质量发展、促进边境村人口均衡发展、中西医融合发展、涉外法治建设情况、支持云南企业走出去、科技赋能文化产业发展等专题调研，提出的相关建议被吸收到我省“十五五”规划编制中，转化为有关部门的工作举措。参加政协的党派团体和广大委员深入基层一线，认真倾听民声，及时反映民意，向省委、省政府报送信息918篇。
二是深入推进协商议政。以“认真践行习近平文化思想，助推文化强省建设”为主题，召开专题议政性常委会会议，为做好我省非物质文化遗产的保护传承和发展利用献计出力。围绕“以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业”，召开专题议政性常委会会议，提出一批有价值的意见建议，助推我省科技创新和产业创新融合发展。与中国国际经济交流中心合作举办“以科技创新为引领，构建具有云南特色和优势的现代化产业体系”协商会，就“十五五”时期云南经济高质量发展的重大问题建真言、献良策、聚共识。围绕以旅游升级为牵引促进消费增长、深化农文旅融合、进一步拓宽自然保护地生态产品价值实现渠道、加强基层社会治理体系和治理能力建设、打造现代化边境幸福村升级版、发挥港澳台侨优势助力云南高质量发展、以高质量司法服务园区经济健康发展等议题，开展专题协商，一批建言资政成果转化为发展良策。
三是持续深化“院坝协商”行动。完善指导推进、选题调研、协商议事、成果转化等机制，针对矛盾纠纷多发、沿边交界等六类地区的突出矛盾和问题，更加注重因地制宜开展协商议事，精准助力基层社会治理，使“院坝协商”行动迈向提质增效新阶段。全省三级政协共召开“院坝协商”会1300多场，6500多人次政协委员参加活动。《人民日报》专版报道，有关情况在新华社《内参选编》刊发，“院坝协商”的品牌效应进一步彰显。
（三）着力加强民主监督，积极助推重要决策部署落地见效
我们发挥协商式监督的优势作用，协助有关部门落实决策、解决问题、改进工作。
一是积极做好专项监督。按照中共云南省委的部署要求，在省纪委监委支持帮助下，由主席班子成员牵头、有关专委会负责，开展中小学校园餐食品安全、基本医疗保险参保扩面、农村集体“三资”管理工作情况专项民主监督，与省教育厅、农业农村厅、医保局等部门组成调研组，深入5个州（市）15个县（市、区），广泛听取意见，精准剖析问题，形成调研报告，有针对性地提出意见建议28条，在持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中发挥了政协作用。
二是认真组织委员视察和提案办理。开展《云南省促消费稳增长三年行动计划（2022—2024年）》落实情况、促进中药材产业高质量发展、民办高等职业教育发展情况、未成年人权益保护工作落实情况、《云南文化和旅游强省建设三年行动（2023—2025年）》落实情况等视察，提出意见建议34条，促进了省委、省政府决策部署的进一步落实。遴选“全面加强固体废物综合治理，推动生态环境持续改善”等多个提案，作为年度省政府负责同志领办的重点提案，为加强和改进相关工作贡献了政协力量。
三是深化河长制林长制督察。制定《关于开展河长制和林长制落实的专项监督工作办法》，健全对中共云南省委决策部署贯彻落实情况实施专项监督的机制，确保督察工作更加有制可依、规范有序。按照省委、省政府的工作安排，开展河长制、林长制落实情况督察17次，形成督察报告13个，提出50多条意见建议，为守护“一江清水出云南”、筑牢我国西南生态安全屏障作出了政协努力。
（四）着力促进大团结大联合，聚力画好团结奋斗最大同心圆
我们积极发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织作用，深入做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。
一是持续举办三项品牌活动。认真落实中共云南省委工作要求，进一步改进组织方式，有效助力全省招商引资。召开第三届滇商大会，举行6场政企恳谈会，开展口岸经济、生物医药等专题考察，推动成立“滇商学院”，引导广大滇商成为云南发展的“最好合伙人”。创新“香港企业家云南行”活动形式，举办“滇港中医药全产业链发展推介会”，推动“云药”借助香港平台走向世界。邀请来自47个国家和地区的240多位华商侨领出席“2025华商聚云南”活动，围绕高原特色农业、旅居云南等组织专题推荐和商务考察，促进“有一种叫云南的生活”与“有一种叫华商的实力”深度融合。
二是助推民族团结宗教和顺。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，全省三级政协持续推进“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动，新打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室627个。组织少数民族界别、宗教界别委员开展旅游促进各民族交往交流交融情况、贯彻落实《互联网宗教信息服务管理办法》情况调研视察，为建设民族团结进步示范区、加强宗教事务治理法治化建言出力。
三是不断深化团结合作。支持参加政协的党派团体更好发挥作用，各民主党派省委和省工商联提交集体提案202件、会议发言稿101篇。制定中共党员委员联系党外委员工作办法，220名中共党员委员同370名党外委员建立经常性联系，省政协党组成员与170名党外委员开展谈心活动。重视发挥委员桥梁纽带作用，推动委员联系界别群众工作走深走实。落实走访港澳委员制度，组织港澳委员到州市开展国情考察。成功举办省政协2026年新年茶话会，集中体现政治性、时代性、文化艺术性，生动展示“十四五”累累硕果和“十五五”崭新蓝图，激励各族各界奋发进取、勇往直前。
（五）着力提升履职效能，坚持以改革创新精神加强自身建设
我们聚焦全面推动政协工作提质增效，持续加强履职能力建设，不断提高整体工作水平。
一是提高经常性工作质量。服务住滇全国政协委员做好提案工作，住滇全国政协委员6件提案列入全国政协重点提案序列，2件提案入选全国政协年度好提案。统筹做好省政协十三届三次会议立案提案办理工作，784件提案全部按时办复。积极反映云南诉求和群众建议，全年向全国政协报送社情民意信息707篇。加强新闻宣传工作，全面反映全省三级政协工作情况和委员履职成效，在全国政协办公厅新闻宣传工作座谈会上交流云南省政协的做法和经验。编辑出版《云南南社辛亥护国先贤后裔口述历史——纪念辛亥革命110周年》等文史资料。完成云南省人民政协理论研究会换届。
二是发挥专委会基础性作用。依托专委会所联系界别特色，提升界别小组活动成效，共举办界别小组活动78场、专题讲座9场。健全专委会组织委员履职机制，组织委员579人次参加协商议政，引导委员开展履职“服务为民”活动，积极为群众办实事、解难事，支持委员开展“百马行动”等文旅体融合宣传推广活动。
三是提升制度化规范化程序化水平。落实全面深化改革各项措施，修订协商工作规则、专门委员会通则、反映社情民意信息工作条例，制定大会发言工作规则、界别协商工作规则、发挥政协界别作用的意见等制度，深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识及协商成果采纳、落实、反馈的机制更加完善，政协履职更加规范有序、务实高效。
四是加强机关自身建设。坚持政治机关定位，推进清廉机关、模范机关建设，优化干部选育管用工作链条，激励干部担当作为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关习惯过紧日子和整治形式主义为基层减负要求，加强视察调研等履职活动统筹，严控经费支出，勤俭办一切事业。做好省政协挂联乡村振兴重点帮扶县工作。
各位委员、同志们，一年来取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共云南省委领导和全国政协指导的结果，是各方面大力支持的结果，是人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们的工作还存在一些不足，主要是思想政治引领的质效还需进一步增强，协商议政的深度广度还需进一步拓展，凝聚共识的成效还需进一步提升。这些将在今后的工作中认真研究改进。
二、2026年工作任务
2026年是“十五五”开局之年，是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。省政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”、“三个定位”、“开创发展新局面”的总纲，在中共云南省委的领导下，充分发挥专门协商机构作用，以论促干、履职担当，为我省“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力。
（一）更加深入地开展思想政治引领。认真落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。紧扣履职实际学深悟透党的创新理论，常态化开展委员理论学习和政治培训，精心组织“学习党的创新理论，推动深化内化转化”委员读书活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。
（二）更加有效地服务中心大局。围绕深挖林下经济发展潜力、大力发展云南低空经济业态，召开专题议政性常委会会议。围绕讲好云南民族团结进步故事、提高城乡生活垃圾处理水平、积极推进高水平对外开放、以“绿电+”推进延链补链强链、提高人均预期寿命、让更多群众在家门口就业增收、繁荣发展文化事业和文化产业等主题，开展专题协商。提升社情民意信息质量，协助党委政府做好听民声、察民情、汇民智、解民忧的工作。
（三）更加广泛地凝聚共识与合力。多做加强政策宣传解读、充分激发社会正能量的工作，通过政协的组织渠道、界别渠道、委员渠道，把党的声音传递好、把奋进力量凝聚好。切实发挥“双推”协商活动在促进各民族交往交流交融中的作用，深化“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室建设，努力在维护民族团结、促进宗教和顺中展现作为。持续办好“滇商大会”、“港商云南行”、“华商聚云南”等活动，汇集更多的海内外力量助推云南高质量发展。
（四）更加严实地推进专门协商机构建设。坚持把党的领导落实到省政协工作各方面全过程，以更高标准、更实举措推进全面从严治党。积极培育协商文化，加强“院坝协商”与基层协商的协同配合。务实开展委员履职“服务为民”活动，更好助力省政协挂联的乡村振兴重点帮扶县工作。树立和践行正确政绩观，扎实开展作风革命效能革命提升行动，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
各位委员！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共云南省委的领导下，同心同德、群策群力，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面作出新的更大的贡献！
