陆雨婷 方文
党的二十届四中全会指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”在复杂严峻的外部环境影响和内部困难依然存在的复杂局面下，不断增强中国经济高质量发展的确定性，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在筑牢根基、汇聚合力、增强活力、壮大动能上着力。
以制度优势筑牢发展根基
中国特色社会主义制度的优势在于形成了集中力量办大事的独特治理效能，能够科学统筹短期目标与长远规划、市场效率与社会公平、活力释放与宏观稳定等多重关系。在长期实践中，我们党发挥中国特色社会主义制度优势，通过制定五年规划，将国家发展蓝图转化为系统性行动纲领，在资源配置、目标衔接与政策协同中实现全国一盘棋，有效破解了发展中的结构性难题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保高质量发展行稳致远。以中国特色社会主义制度优势筑牢中国经济高质量发展根基，必须坚持党的集中统一领导，聚焦关键体制机制建设。
一是加快构建高水平社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制的核心在于实现有效市场与有为政府的更好结合。要通过厘清政府与市场的边界，既提升资源配置效率，又更好发挥政府作用，从而形成“放得活”与“管得好”相统一的经济秩序。要深化要素市场化改革，破除体制机制障碍，推动建设强大的全国统一大市场，使市场在资源配置中起决定性作用。要强化政府在经济调节、市场监管、公共服务等方面的职责，建设法治经济与信用经济，完善市场规则与竞争秩序，为经济高质量发展营造统一开放、公平有序的制度环境。二是健全关键核心技术攻关新型举国体制。新型举国体制是中国特色社会主义制度集中力量办大事优势的生动实践。要围绕国家重大战略需求，优化科技创新组织体系，整合跨部门、跨领域的创新资源，构建高效协同的攻关体系。通过制度化组织重大科技项目，推动产学研用深度融合，加速实现原创性突破与成果转化，以制度优势保障创新链与产业链紧密衔接，为突破关键核心技术制约、掌握高质量发展主动权提供战略性支撑。三是完善宏观经济治理体系。提升宏观经济治理效能是发挥制度优势应对复杂局面的关键环节。要以系统观念统筹政策制定与实施，强化国家发展规划的战略导向功能。注重加强各类政策的协调配合，创新调控方式与预期管理机制。要加快建设金融强国，完善货币政策体系和宏观审慎管理，为经济高质量发展提供稳健的宏观环境。
以人民为中心汇聚发展合力
习近平总书记强调，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”，鲜明揭示了以人民为中心的根本立场与价值取向。2025年的中央经济工作会议指出，“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，标志着我国发展理念与发展方式实现了从“物本优先”向“物人协同”的历史性升华。人民是历史的创造者，也是经济高质量发展的力量源泉。要坚持以人民为中心的发展思想，准确把握投资于人的深刻内涵，坚持全局谋划与科学布局，强化统筹协调，在扩大就业、促进增收、加强消费激励中构建经济发展与民生改善相互支撑、动态平衡的良性循环，为经济高质量发展汇聚最深厚最持久的合力。
一是着力提升民生福祉。坚持发展成果由人民共享，将保障和改善民生作为经济高质量发展的出发点和落脚点。要聚焦人民群众切身利益，推动更多资金资源投资于人、服务民生，切实解决人民群众的急难愁盼问题，在经济高质量发展中回应人民对美好生活的新期待。二是扎实推进共同富裕。共同富裕是中国式现代化的本质要求，更是经济高质量发展的根本目标。要坚持在经济高质量发展中促进共同富裕，通过强化就业优先政策、健全多层次社会保障体系、推动基本公共服务均等化，使发展成果惠及所有群体，有效缩小区域、城乡和收入差距，促进社会公平正义，稳步朝着共同富裕的目标迈进。三是促进“物”和“人”的均衡协调。坚持投资于物和投资于人相结合，是实现经济高质量发展目的与手段辩证统一的实践要求。物的积累是人的发展的首要前提，人的发展是物的积累的根本目的。要优化投资结构，引导资源在基础设施、产业升级与人力资本积累、民生改善之间形成合理配比。在改善物质条件的同时提升人力资本质量，培育高素质劳动者，推动人口红利转向人才红利，为科技创新与产业升级提供持续的人才支撑，从而实现民生改善与经济增长的良性循环，助力经济高质量发展。
以改革开放增强发展活力
深化改革开放是中国经济高质量发展的必由之路。习近平总书记指出，要“全面深化改革开放，持续增强发展的内生动力和活力”。当前，我国发展仍面临不平衡不充分、国内大循环存在堵点、新旧动能转换艰巨等多重挑战。2025年的中央经济工作会议将“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”和“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”纳入重点任务，彰显了以改革开放破解发展难题、开拓发展新局的坚定决心。改革与开放相互促进，共同致力于破除制约经济循环的堵点，有效联通国内国际两个市场，持续优化中国经济的发展生态。必须统筹推进深层次改革和高水平开放，持续解放和发展生产力，激发经济高质量发展的潜力。
一是坚持全面深化改革，破解经济高质量发展的深层次矛盾。“十五五”时期，必须立足统筹国内国际两个大局，坚持全面深化改革的重大原则，聚焦制约发展的堵点难点，推进市场体系、要素配置等重点领域改革攻坚。要做到全国一盘棋，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源畅通流动。要深化国资国企改革，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。二是扩大高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对外开放是拓展发展空间、提升国际竞争力的必然选择。要依托我国超大规模市场的优势，着力扩大内需，畅通国民经济循环。要稳步推动制度型开放，深度参与全球产业分工与合作，使国内国际两个市场、两种资源更为高效地联动互促，培育国际合作与竞争新优势。三是统筹发展和安全，推动经济高质量发展和高水平安全良性互动。坚持底线思维，增强忧患意识，在深化改革开放中强化风险防控能力。要完善产业链和供应链安全保障体系，保障粮食、能源、金融等关键领域安全，有效应对外部环境的不确定性。以高水平安全护航改革开放进程，为经济高质量发展创造良好的环境保障。
以创新驱动壮大发展动能
创新驱动是中国经济高质量发展的核心引擎。2025年的中央经济工作会议明确提出：“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。”当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，人工智能、生物制造、新一代通信等前沿技术蓬勃兴起，深刻重塑全球秩序和发展格局。我国已进入依靠创新驱动提升发展质量的关键阶段，研发投入持续增长，创新成果加速涌现，为经济转型升级提供了坚实支撑。必须牢牢把握历史性机遇，将创新置于国家发展全局的核心位置，大力发展新质生产力，壮大经济高质量发展新动能，确保经济在复杂变局中赢得长远发展的战略主动。习近平总书记指出：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”以创新驱动壮大经济高质量发展动能，关键在于以科技创新引领新质生产力发展，推动科技创新与产业升级深度融合。
一是加快实现高水平科技自立自强。科技创新是引领发展的第一动力。坚持面向世界科技前沿与经济主战场，掌握科技自主权，提升基础研究与原始创新能力，增加经济高质量科技供给。要集中力量突破集成电路、工业母机、高端仪器等关键领域核心技术，推动重大科技成果高效转化与应用，提高企业创新主体地位，促进创新链与产业链精准对接，将科技创新的“关键变量”转化为经济高质量发展的“最大增量”。二是建设现代化产业体系。现代化产业体系是高质量发展的物质技术基础。坚持以科技创新赋能产业升级，着力推进产业智能化、绿色化、融合化转型。要推动传统产业通过技术改造与数字赋能迈向价值链中高端，夯实壮大实体经济根基。要发展战略性新兴产业，前瞻性布局未来产业新赛道，促进科技创新与产业创新深度融合，打造具有完整性、先进性、安全性的现代产业生态。三是因地制宜发展新质生产力。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生而成。发展新质生产力是推动经济高质量发展的内在要求。要立足区域资源禀赋、产业基础与科技条件，科学规划发展路径，避免同质化竞争。要鼓励各地发展特色优势产业，促进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，形成各具特色、优势互补的经济高质量发展格局。
（作者单位：苏州大学马克思主义学院）
