走进元阳县南沙镇桃园村那里村民小组，干栏式傣家民居错落有致，淡黄色墙面上民族团结主题水墨画栩栩如生，清澈小河绕村流淌，“土陶+多肉”景观点缀房前屋后。

那里村民小组有着300多年制陶历史，完整保留着泥条盘筑法原始制陶工艺，2017年“那里傣陶”被列入第四批云南省非物质文化遗产代表性项目名录。

近年来，该村学习运用“千万工程”经验，以非遗传承融合旅游发展为路径，54户村民集体发展制陶、多肉种植、田园综合体等产业，催生出“节日经济”“周末经济”“夜间经济”等新业态。2023年，那里村民小组获评省级宜居宜业和美示范村、绿美村庄；2024年，那里村民小组成功创建国家AAA级旅游景区，实现了从传统村寨到旅游景点的华丽转身。

“硬件升级了，软件必须跟上。”村民们普遍认为，随着景区发展，原有村规民约已难以适应治理新需求。

近日，元阳县政协在那里村民小组召开以“约村规、干实事，共绘那里村基层治理新图景”为议题的院坝协商议事会议。

会前，县政协调研组通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，梳理出原有村规民约四大突出问题：内容滞后成为首要瓶颈，目前实施的村规民约条款主要聚焦卫生保洁、邻里纠纷等事务，对“一老一小”关爱、产业利益联结等民生关注覆盖不足，对景区风貌保护、商户诚信经营等新要求涉及不深，未能体现国家AAA级旅游景区的服务管理标准。激励机制缺失削弱内生动力，村民参与景区共建的行为未量化为积分体系，“红黑榜”评比未纳入村规民约，缺乏公开约束手段，导致村民遵守村规民约的自觉性不强。制定程序的“干部主导”模式，使得普通村民尤其是青年群体、经营户参与度低，未能凝聚多元诉求，部分村民视村规民约为“软约束”。监督执行体系薄弱，违规行为缺乏明确认定与惩戒机制，依赖村干部劝导，对屡犯者无有效制约，景区运营问题难以及时规范。

会上，与会人员积极发言，为那里村民小组修订完善村规民约出谋划策，提出了多条建设性建议。县委社会工作部牵头，县民政局、县司法局、县文化和旅游局等部门配合，桃园村委会具体负责，坚持“群众事群众议”，扩大村民、商户、合作社成员参与度，确保程序公开。拟定的村规民约需纳入环境卫生、红白事简办、“一老一小”服务、民族文化保护、景区服务礼仪等条款，将“红黑榜”评比、积分制纳入其中，变软倡导为硬约束。利用宣传栏、微信工作群等阵地加强宣传，组建志愿服务小分队入户讲解，提升村民对村规民约的知晓率与认同感。由南沙镇政府牵头成立监督委员会，建立巡查、反馈、评议机制，将履约情况与评优、福利挂钩，对违规者依法依规限制集体福利与经营资格。

本报通讯员 蒲自龙 王碧炜