何嵘

近年来，随着城市更新与人们观念的进步，儿童友好型建设在各地相继推进，“适儿化”设施数量显著增加。然而，要打造儿童友好环境不能仅依赖硬件设施增加，更要从制度保障、社会参与、全民意识等方面发力，让儿童友好从设施友好向环境友好迈进。

儿童友好‌是指为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权的社会理念。此前，我国已有116个城市开展儿童友好城市试点建设，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人。然而，调研发现，部分儿童友好空间与服务建设仅仅停留在设施建设层面，并存在“重规划轻实效、重视觉轻体验”的“面子工程”倾向。例如一些商场、景区的母婴室设计不合理，存在缺少热水、尿布台过高等问题，无法满足育儿家庭基本需求，其次是管理缺乏规范，比如一些无关人员长期占用母婴室，还有一些设施建起后无人维护，卫生条件堪忧。

儿童友好建设，不能仅限于设施友好。2026年3月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，推动儿童友好建设由“城市建试点”转向“全社会建机制”，范围进一步扩大，参与力量也进一步加强。在覆盖范围上，面向城乡全体儿童，将儿童友好理念由城市向农村地区延伸，统筹社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五个友好，并推动各地深化政府统筹、部门协作、社会参与，在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成全社会推进儿童友好建设的合力。

儿童友好建设，要打造全环境友好。具体来说，要以制度保障筑牢根基，将儿童需求纳入建设源头管控，将相关设施管理纳入规范，以法治化路径确保儿童友好政策的可持续性。例如，要求在公共服务设施规划阶段即嵌入适儿化标准，并优化项目审批流程；明确相关儿童设施的后续维护职责归属等。其次，要加快改造速度，按照“街区+社区+公园”的思路进行融合改造，并将相关措施进一步拓展至乡村，实现儿童友好设施全域覆盖。更关键的是要凝聚社会合力，实现儿童公共服务多维联动，如推广24小时婴幼儿急救通道、社区嵌入式托育、学校体育场地共享等举措，将友好理念延伸至教育、医疗、交通全领域。

推动儿童友好建设是一项常态化、长效化工作。我们必须跳出“设施增量”的单维路径，开展政策、空间、社会联动的系统工作，将儿童视角植入制度设计、空间规划、公共服务及文化培育的每一环节，为儿童成长打造更加良好的全域环境。