朱婧

习近平总书记强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这为基层减哪些负、如何减指明了方向。

基层负担重是大家普遍反映的痛点。这当然是任务下派、压力传导的客观现实，但也与工作作风走偏高度相关。基层要承担的工作很庞杂，除了分内之事，还要迎检、完成评比、开会、上报材料等，有的基层工作人员一个人就要对到省级、市级多个部门，有时填报材料就要耗费大部分精力，如此一来，走访基层、调查研究、服务群众的时间也被挤占。

为基层减负，就得明确哪些是负担，明晰权责。基层的工作，重点在落实，因为面向广大人民群众，其主要工作内容应是服务群众和基层治理等。而压到基层的工作，有些是上级层层加码造成的，有些是搞形式主义上报材料造成的……这些任务与服务群众无关，与基层岗位的权责不对等，就是应减之负。对此，有观点认为，要明确各方权责，一是上级部门关于基层工作的权责清单，二是基层单位工作范围清单，实现人按职责配备，事按制度办理，各方守土有责。

其次是如何减，减的应该是负担，不是卸去应担之责。例如，基层在接到一些材料报送任务时，因为对接不同单位多个部门，有时候要重复报送，又或一些评比工作，耗时费力，无太多实质意义，这些挤占时间、精力，却无益于工作推进的任务也应该酌情缩减。但应该承担的责任，无论大小，都应在履职清单内，不能借此讨价还价。

应该看到，摊派任务过多推高了问责风险，材料痕迹过多助长了形式主义歪风。真正的减负，应是以权责明晰为切入口，在形式上做减法，在实绩上作增量，不断强调实的导向，才能达到实的效果。