赵金山

习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性地转向全面推进乡村振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。如何构建可持续的乡村产业发展体系，成为当前亟待解决的现实命题。

构建长效机制，夯实产业发展基础。推动乡村产业振兴，需要构建可持续的产业发展机制。一是因地制宜培育特色主导产业。产业振兴需以资源禀赋为基础，发展“一县一特”“一村一品”的特色产业。通过“负面清单”引导市场主体选择适宜产业，结合生态保护延长产业链，推动三产融合。在产业规划中，需将产业发展纳入乡村振兴整体布局，动态调整不适应市场需求的产业，培育优质特色产业集群。二是强化市场主导与政府引导协同。发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过要素自由流动提升效率；政府则需完善基础设施、监管体系及金融支持。完善信贷、保险等金融工具，为乡村产业发展提供风险防控保障。

推动三产融合发展，提升产业综合效益。乡村振兴中的产业振兴强调多元融合，需突破单一产业局限，构建现代农业体系。一是延伸农业产业链与价值链。通过农产品深加工、冷链物流、品牌营销等环节提升附加值。将产业发展融入区域经济，形成种养、加工、销售一体化链条。同时，发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进产业跨界融合。二是促进小农户与现代农业有机衔接。鼓励合作社、龙头企业等新型经营主体带动小农户。“企业+合作社+贫困户”模式既壮大产业规模，又通过就业培训、订单农业等方式增强农户内生动力。需规范合作社运营，清理“空壳社”，完善股权分配和利益联结机制。

完善利益联结机制，助力实现共同富裕目标。产业发展需让农民共享增值收益，避免“富企业穷农户”的现象。一是创新多元带动模式。除资产收益分红外，推广直接生产带动、就业创收等模式，增强农户参与度。通过技能培训提升低收入群体就业能力，引导其融入产业链。二是建立动态利益调节机制。政府需监督企业与农户的契约履行，确保收益分配公平。通过行业组织规范市场，保障“有效供给”与合理定价。

强化政策与制度衔接，优化过渡期保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，相关政策需渐进调整，避免“急转弯”。一是分类处置特惠性政策。对临时性政策逐步退出，将成熟经验纳入乡村振兴制度框架。同时，延续产业用地、资金倾斜等支持措施。二是健全考核评估体系。完善责任制，建立涵盖生态效益、就业带动等维度的产业评估标准，推动政策精准落地。

优化要素支撑体系，激活产业发展动能。破解要素制约、激活产业内生动力，是实现乡村产业由“短期输血”向“长效造血”跃升的必由之路。一是强化人才支撑，培育本土人才，吸引返乡创业群体。建立乡村振兴指导员制度，将技术专家转为长期服务队伍。二是加大科技与资金投入。推广现代农业技术，建设田头市场、仓储保鲜等设施。整合财政资金，引导社会资本投入乡村产业。

产业振兴本质是从“输血”到“造血”的一个过程，需兼顾短期巩固与长期振兴。通过机制创新、融合发展和要素优化，方能实现乡村产业的质效提升，为乡村振兴奠定坚实经济基础。各地应因地制宜探索路径，将脱贫攻坚的实践经验转化为乡村振兴的制度优势，书写农业农村现代化的新篇章。

（作者单位：中共日照市委党校）