基层治理

“姨，今年的物业费我帮您缴好了，家里有啥需要搭把手的，您尽管说。”山东籍社区工作者刘宇的这句乡音，道出了她扎根景洪市嘎栋街道的日常。作为“新市民”社区工作者，她主动服务“候鸟”人群，陪独居老人聊天、帮居民代办业务，成了社区里的“暖心纽带”。

刘宇的工作日常，也是景洪市众多社区工作者的缩影。近年来，景洪市聚焦社区工作者队伍力量弱、能力差、留不住等痛点，以壮队伍、提本领、强保障为抓手，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良的社区工作者队伍。

“以前开证明得跑老远，现在社区就在家门口，办事快多了。”在允景洪街道金源社区办事的居民刘燕笑着说。长期以来，景洪市城市基层治理因社区划分不合理、边界交错、资源与服务对象不匹配等问题，处于事多人少、服务跟不上的被动局面。为满足现代化治理需求，景洪市综合考量社区面积、人口密度、管理半径等因素，对原有社区进行“瘦身”调整，将19个社区优化析置为70个，使社区服务半径缩短至500米以内，实现小事不出社区、大事不出街道。

针对“新市民”集中、管理难度大、矛盾纠纷较多的社区，景洪市创新“新市民参与治理”模式，吸纳黑龙江、山东等地10余名优秀人才担任社区工作者，有效打破沟通交流屏障，拉近了为“新市民”服务的距离，矛盾纠纷化解率显著提升。

“这次培训全是实战干货，从社区治理案例研讨到现场模拟调解，不仅让我对社区治理有了更全面的认识，也让我对本社区开展基层治理工作开拓了新思路。”刚参加完培训的社区干部何冬对未来工作信心满满。

为提升社区工作者履职能力，景洪市构建全域培训、导师帮带双轨培养机制，将社区工作者培训纳入市级干部教育计划，整合组织、政法等部门资源，通过集中授课、专题研讨、实地观摩模式，确保社区“两委”专职工作者每年培训不少于5天，其他专职人员不少于3天，新招聘人员100%接受岗前培训。2025年以来，已举办6期专题培训，覆盖500余人次。同时，严把人员入口关，通过笔试、面试、实地考察多种方式选聘社区工作者，重点考察群众工作能力和基层治理素养，优先吸纳返乡大学生、退役军人等群体，目前全市社区工作者平均年龄降至34.5岁，大专及以上学历占比达82%，队伍活力显著提升。

此外，景洪市从街道领导班子、业务骨干中精选54名导师，组织年轻社区工作者跟岗锻炼，通过手把手教方法、面对面传经验加速成长。构建组织部门统筹、社工部门主抓、多部门联动、街道落实的协同机制，5个“名书记”工作室落地见效，群众满意度提升15个百分点。

“2018年，我通过公开招聘成为社区工作者，这几年待遇越来越好，成长空间也越来越大，干着特有劲。”“90后”社区工作者马文涛说。因工作出色、群众认可，社区析置后，马文涛当选为允景洪街道景德社区党总支书记、居委会主任。

为稳定社区工作者队伍，景洪市不断完善激励保障措施，建立收入动态增长机制，按“一肩挑”、正职、副职、一般人员分档核定基本生活补贴；绩效补贴不低于全年基本补贴的10%，与年度考核挂钩；工龄每满1年每月增发50元；取得初、中、高级社会工作者证书的，每月分别补贴100元、200元、300元，确保社区工作者收入不低于全市平均水平，推动队伍专业化、职业化发展。畅通晋升渠道，注重从优秀社区工作者中发展党员和推荐评优。创新实施社区干部离任补贴制度，落实年度健康体检等福利，让基层工作者无后顾之忧。

如今，在景洪市的大街小巷，社区工作者越来越多。他们用脚步丈量民情，用实干破解难题，一支充满活力、本领过硬、扎根基层的社区工作者队伍，正成为推动景洪市基层治理提质增效的坚实力量。

本报记者 刘宇丹 通讯员 周文美 文/图