9月下旬至10月上旬,面对“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”3场台风叠加带来的强降雨考验,普洱市以“1262”精细化预报与响应联动机制为核心,织密责任、预警、排查、转移、保障5条防线,全市无人因灾伤亡、无住房倒塌,直接经济损失较预期大幅降低,交出了一份防汛减灾的优异答卷。
“台风路径北调,预计12小时后影响普洱东南部,6小时内将出现强降雨,请注意防范。”9月24日,普洱市应急指挥中心内,气象监测大屏上的台风轨迹实时更新,预警信息通过多渠道同步推送。“桦加沙”逼近之际,普洱市委、市政府主要领导第一时间进驻普洱市应急指挥部,组织会商研判,点对点调度重点县乡防汛工作。在市委、市政府的统一部署下,普洱市构建起市级统筹、县抓落实、乡村兜底的责任体系。市防汛指挥部党政同责、一岗双责,建立市包县、县包乡、乡包村、村包组、组包户的“五级包保”制度,县区党政主要负责人驻守防汛指挥部,1.9万名乡镇干部、村组网格员下沉一线。
从应急指挥部到村组防汛点,一套横向到边、纵向到底的责任链条迅速绷紧,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的作战格局。“党政领导带头值守指挥,乡镇干部全员下沉,村社干部扎根一线。这是‘必须坚持党委、政府主要负责同志亲自抓防汛’的硬要求,更是我们的防汛惯例。”普洱市应急管理局副局长马骁道出了防御台风工作的组织保障核心。在一线连续奋战多日的澜沧拉祜族自治县富邦乡党委副书记黄显华说:“指令清晰,支撑有力,我们在一线心里有底。”
防范夜间暴雨是防汛工作的重点难点。普洱市防指创新实施闭环管理,每日8时、18时研判重点防御乡镇并下达指令;县区据此细化到村组和转移人员名单,组织干部下沉;落实情况于当日22时前反馈市指挥部。预警、提示、落实、反馈的闭环,确保了各项措施不悬空、不断链。
“预计未来12小时,思茅、宁洱等地将出现强降雨,请重点乡镇提前做好准备。”9月29日,台风“博罗依”登陆前,普洱市气象局通过精细化预报发布强降雨预报。与此同时,普洱市防汛指挥部工作人员通过电话、微信、应急广播等渠道,逐一对10768名防汛责任人进行叫应。在3次台风防御过程中,普洱市气象、水文部门累计发布暴雨预警111期、精细化预报254期、水情快讯10期,平均提前35小时发布重要天气预报,为防汛决策赢得了宝贵时间。
为消除偏远山区预警盲区,宁洱哈尼族彝族自治县创新推出“应急广播联动气象预警+N”模式,通过应急广播系统向落雨区乡镇、村组发布预警提示,明确未来降雨落区及防范重点,提醒村民勿靠近箐边河谷,有效解决了信息传递“最后一公里”问题,确保了预警信息在任何时候都能及时触达。
“大家抓紧时间,把重要物品带上,跟着我们去安置点。”9月30日凌晨,“博罗依”台风强降雨来临前,凭借精准研判和果断决策,宁洱县磨黑镇曼见村的村干部挨家挨户敲门,成功组织高风险区域群众转移,避免了人员伤亡。
“多亏村干部提前叫应转移,紧急避险,不然后果不堪设想。”10月11日凌晨,澜沧县富邦乡佧朗村村民石娜啊坐在亲戚家中,回想起暴雨中的险情,仍心有余悸。彼时,台风“麦德姆”余威未消,佧朗村突发塌方滑坡,得益于村干部提前组织转移,14户38名群众全部安全避险。
为提升转移避险决策效率和组织效能,普洱市分类分级细化预警措施,变雨中转为雨前转,变临灾转、灾中转为灾前转,构建预报、研判、决策、转移全链条管理闭环,做到应转早转、应转快转、应转尽转。3次台风天气过程中,普洱市共转移避险358户1070人,未出现人员伤亡情况。
三场台风,三次大考,普洱市以科学的机制、果断的决策、高效的行动,书写了防范应对重大自然灾害的出色答卷。风雨过后,茶山更绿,对生命的敬畏与守护已深深植根于这片土地之中。
本报记者 胡梅君 沈浩


